測繪資質(zhì)分級標準

《測繪資質(zhì)分類分級標準》是中華人民共和國自然資源部辦公廳修訂發(fā)布的標準，重新對測繪資質(zhì)管理作出政策規(guī)定。一、本標準分為通用標準、專業(yè)標準兩部分。凡申請測繪資質(zhì)的單位，應當有法人資格，并同時達到通用標準和所申請專業(yè)類別的專業(yè)標準要求。

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取得乙級測繪資質(zhì)的測繪單位應在專業(yè)標準規(guī)定的作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測繪活動,甲級測繪資質(zhì)無作業(yè)范圍限制。

二、申請單位應當提交下列材料的原件掃描件，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責：

（一）法人資格證書。

（二）符合專業(yè)標準規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員身份證及依法繳納社會保險的材料,退休的專業(yè)技術(shù)人員的退休材料和勞務合同；測繪專業(yè)技術(shù)人員的學歷證書和職稱證書，測繪相關專業(yè)技術(shù)人員的學歷證書或職稱證書。

（三）符合專業(yè)標準規(guī)定的技術(shù)裝備的所有權(quán)材料。

（四）符合通用標準規(guī)定的材料。

（五）申請甲級測繪資質(zhì)的，應當提供符合專業(yè)標準規(guī)定的測繪業(yè)績材料。

三、對在本標準實施前測繪單位已有的用于申請測繪資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，在不離開本單位的前提下，實行“老人老辦法”，原有專業(yè)和職稱等級繼續(xù)有效。沒有測繪專業(yè)高級職稱的注冊測繪師可以計入中級測繪專業(yè)技術(shù)人員。

測繪資質(zhì)甲級和乙級的區(qū)別

一、測繪資質(zhì)等級

測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。測繪資質(zhì)順豐甲級測繪資質(zhì)的專業(yè)類別十個專業(yè)分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。

二、測繪資質(zhì)審批

導航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)順豐甲級測繪資質(zhì)的審批和管理順豐甲級測繪資質(zhì)，由自然資源部負責。前款規(guī)定以外的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負責。

三、資質(zhì)證書

測繪資質(zhì)證書有效期五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。取得乙級資質(zhì)滿2年且業(yè)績達到標準要求可提出升甲級申請。

四、證書發(fā)證機關

證書上發(fā)證機關都是省自然資源廳（自然資源部審批的除外）。

五、申報條件

1、有法人資格；

2、有與從事的測繪活動相適應的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關專業(yè)技術(shù)人員；

3、有與從事的測繪活動相適應的技術(shù)裝備和設施；

4、有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度

六、注意事項

「法人資格」

1、法人資格。非法人企業(yè)、辦事處等不具有法人資格。

2、法定代表人是否中國大陸公民。

3、是否外商投資企業(yè)，如是需依照《外國的組織和個人來華測繪管理暫行辦法》規(guī)定辦理。

「技術(shù)人員」

1、職稱證書：提供網(wǎng)查或紅頭文件（提前電話落實真實性）+評審表。職稱證書上沒有寫明專業(yè)的，應提交職稱評審材料證明專業(yè)。

2、山東/浙江：要求外省職稱需要辦理職稱調(diào)入。

3、學歷證書：提供學信網(wǎng)查驗文件或?qū)W校出具的證明（中專學歷）。

4、建議人員需要配合出場。

5、用較多跨省技術(shù)人員建議單位配合提供銀行回執(zhí)單和工資流水。

6、技術(shù)員證書等（如測量員）不屬于職稱證書。

7、注冊測繪師可作為中級測繪專業(yè)技術(shù)人員使用。單位拿到資質(zhì)后再走注冊流程。（新單位無資質(zhì)，不能進行注冊，延期注冊跟變更注冊都是在證書有效期內(nèi)操作，證書有效期過順豐甲級測繪資質(zhì)了之后新的單位要選逾期注冊。）

8、技術(shù)人員必須具有中國國籍，不得兼職。

9、甲級可用2名退休人員，乙級可用1名，可以超過65周歲。

10、技術(shù)人員需提供真實的聯(lián)系電話。

「技術(shù)裝備」

1、設備不可以租賃，允許新買或裝備所有權(quán)轉(zhuǎn)移（即可購買二手的），需提供裝備所有權(quán)轉(zhuǎn)移證明材料和發(fā)票原件。

2、GNSS接收機、全站儀、水準儀還需提供儀器檢定證書。精度應當分別不低于5mm+1×10-6D、2＂、S1。

「三大體系制度」

檔案室是硬性要求，必須具有三鐵八防。

三鐵：鐵門、鐵窗（無窗也可以）、鐵柜，鐵架可按單位實際情況看是否需要提供；

八防：防火、防盜、防光、防潮、防塵、防高溫、防有害氣體、防有害生物（蟲、霉、鼠 等，即要有滅火器、監(jiān)控、遮光窗簾、干燥劑、空調(diào)、溫濕度計、防蟲防鼠藥劑）

七、申報資質(zhì)標準

八、申報網(wǎng)站：全國測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)（試運行）

九、申報時間進度

注冊系統(tǒng)——填寫系統(tǒng)——系統(tǒng)審批——現(xiàn)場核查——信息公開——頒發(fā)證書

十、下證時間

提交完所有資料后，最快一個月下證，慢的就兩三個月也能批下來了。

京東物流獲得這項資質(zhì)“通達系”真正的對手來了

提到國內(nèi)快遞物流知名企業(yè)順豐甲級測繪資質(zhì)，人們想到的更多是順豐和“通達系”。而在2019年，京東物流完成了從企業(yè)物流向物流企業(yè)的華麗轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)單季盈利，并傳出上市的消息，一躍成為行業(yè)“黑馬”。一夜之間，快遞物流同行們似乎首次感受到了來自京東物流的壓力。

近日，京東物流申請的新增甲級專業(yè)范圍“導航電子地圖制作”業(yè)務獲批，這意味著京東物流成為繼順豐之后順豐甲級測繪資質(zhì)我國第二家具備導航電子地圖制作（甲級）測繪資質(zhì)的快遞物流企業(yè)。隨著此次相關資質(zhì)的獲批，京東物流將可以開展與自動駕駛、高精地圖采集相關的業(yè)務研發(fā)以及技術(shù)開放業(yè)務。

事實上，京東物流早在2016年就已經(jīng)開始了無人配送機器人的研發(fā)與應用，而要保證無人配送的安全性和有效性，需要高精度地圖的支持，此次京東物流獲得相關資質(zhì)，無疑為無人配送技術(shù)的發(fā)展鋪平了道路。

此外，無人物流目前已發(fā)展成為行業(yè)新風口，頭部企業(yè)紛紛布局，自動駕駛等相關技術(shù)正受到企業(yè)熱捧，京東物流相關業(yè)務獲批之后已占得先機，如果一切順利，未來或許在順豐之后就不再是“通達系”，而是京東物流了。

京東物流獲大蛋糕

根據(jù)原國家測繪地理信息局2016年下發(fā)的《關于加強自動駕駛地圖生產(chǎn)測試與應用管理的通知》，自動駕駛地圖（高精地圖）必須由具有導航電子地圖制作測繪資質(zhì)的單位承擔，因此該項測繪資質(zhì)成為含金量很高的甲級測繪資質(zhì)之一。在京東物流之前，我國已有21家單位獲得相關資質(zhì)。

雖然在國內(nèi)已有不少公司獲得這一資質(zhì)，但在快遞物流行業(yè)，僅僅只有順豐和京東物流兩個幸運兒。如此看來，不少人將京東物流與順豐做對比也是有一定道理的，而京東物流拿到這個資質(zhì)也給“通達系”敲響了警鐘。

在無人配送領域的布局上，京東物流并不是第一個吃螃蟹的，但后來居上的趨勢逐漸顯現(xiàn)。在2019京東全球 科技 探索 者大會上，京東物流發(fā)布了配送機器人4.0，并可改造成多功能無人駕駛車輛，走在行業(yè)前列。

在電子地圖甲級測繪資質(zhì)加持下，京東物流不僅無人配送業(yè)務能夠加速發(fā)展，還得到了搶占一塊市場大蛋糕的機會。根據(jù)高盛對高精地圖全球市場的判斷，預計未來十年，高精度地圖行業(yè)將迎來黃金發(fā)展期，到2020年高精度地圖市場為21億美元，2030年該市場將達到200億美元。

這對于在2019年剛剛實現(xiàn)盈虧平衡的京東物流而言，的確是一個不可錯過的機遇。值得注意的是，高精地圖并非僅限用于自動駕駛。獲得電子地圖甲級測繪資質(zhì)之后，京東物流不僅可以提升自身在無人駕駛方面的技術(shù)水平，還能將高精地圖運用到智能零售等多個方面。

京東物流可以借此實現(xiàn)技術(shù)輸出，將高精地圖的產(chǎn)品、技術(shù)、數(shù)據(jù)等向合作伙伴開放，甚至是快遞物流同行們也能夠成為京東物流的技術(shù)輸出對象，這也能夠契合整個京東集團向技術(shù)公司轉(zhuǎn)型的愿景。

“通達系”真正的對手

近年來，京東集團在技術(shù)上進行了大規(guī)模投入，或許正是技術(shù)上的深厚積累讓京東物流在2019年迎來了命運的轉(zhuǎn)折點。在“通達系”激烈爭奪市場份額、價格戰(zhàn)硝煙四起時，京東物流默默在技術(shù)領域深耕，并從夾縫中殺出成為一匹“黑馬”。

從2017年開始獨立運營到2019年底，經(jīng)過2年多時間的開放，京東物流實現(xiàn)了從企業(yè)物流向物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型，對外開放的效果也是顯而易見的。在我國快遞行業(yè)增速逐漸放緩之時，京東物流服務收入保持了高速增長，2019年“618”和“雙11”期間，京東物流非京東平臺物流服務收入分別同比增長120%和150%。

截至2019年底，京東物流外部訂單收入占比超過40%，超預期完成了收入、利潤的目標。隨著無人物流相關技術(shù)的不斷成熟，京東物流在對外開放方面或許能夠找到另外一個發(fā)力點，在與“通達系”等競爭對手的對抗方面又多了一分勝算。

目前主流快遞物流企業(yè)紛紛加碼智慧物流技術(shù)，京東物流更是將技術(shù)作為底層驅(qū)動力納入核心發(fā)展戰(zhàn)略。而這其中，自動駕駛和高精地圖相關的技術(shù)可謂核心部分。在這些前沿技術(shù)支撐下，京東物流25座亞洲一號組成了亞洲規(guī)模最大的智能倉群，而首個5G物流園區(qū)和亞洲最大一體化智能物流中心東莞亞洲一號投用成為行業(yè)亮點。

雖然“通達系”等同行們也正在加大轉(zhuǎn)運中心等物流基礎設施的建設力度，但從實際效果來看，“通達系”或許正在從行業(yè)領跑者變?yōu)樽汾s者，至少在時效性方面，“通達系”已經(jīng)有些跟不上京東物流的步伐。

從京東物流2019的戰(zhàn)績來看，24小時達服務覆蓋全國88%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，核心城市“211”訂單占比達90%，雙11期間92%的自營訂單實現(xiàn)24小時達，這一時效表現(xiàn)已經(jīng)大幅超過行業(yè)平均水平。取得這些突破的背后，是京東物流在包括無人物流在內(nèi)的智慧物流技術(shù)方面的長期布局。

當然，京東物流獲得電子地圖甲級測繪資質(zhì)并不意味著可以高枕無憂，快遞“一哥”順豐先于京東物流獲得電子地圖甲級測繪資質(zhì)，自然不會坐等京東物流在這一領域崛起，勢必會有相關動作來保住先發(fā)優(yōu)勢，如此一來，京東物流將在順豐的壓力下前行。

此外，順豐在無人配送領域同樣早有布局，在京東物流推出配送機器人4.0的前一個月，順豐就已公開展示了樓宇配送機器人。順豐這款機器人采用自動駕駛技術(shù)，可實現(xiàn)自主避障已經(jīng)厘米級實時定位，這就意味著順豐的自動駕駛、高精地圖等技術(shù)已經(jīng)運用自如，成為京東物流強勁的對手。

除了順豐，“通達系”幾家公司同樣不可小覷，京東物流背后有京東集團，而“通達系”背靠著阿里這棵大樹。阿里旗下的菜鳥網(wǎng)絡在無人配送方面的布局足以和京東物流相抗衡，一旦“通達系”和菜鳥在無人物流領域深度合作，壓力恐怕又回到了京東物流身上。

順豐和“通達系”兩股力量都是京東物流必須意識到的威脅，順豐“一哥”的地位相對比較牢固，京東物流剛剛實現(xiàn)盈利不宜將其作為第一目標，而“通達系”正好可以拿來“練手”。趁對手們還在內(nèi)斗，京東物流在得到含金量很高的資質(zhì)加持下跑的越快越好。

來源: 電商報

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