測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定
第一條 為了規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)管理，維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》，制定本規(guī)定。第二條 凡從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，必須取得《測(cè)繪資質(zhì)證書》，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。第三條 測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。其中，甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)包括甲（特）級(jí)和甲級(jí)。
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各等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的具體條件和作業(yè)限額由《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定（見附件）。第四條 測(cè)繪資質(zhì)審查實(shí)行分級(jí)管理。
國(guó)家測(cè)繪局為甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門為乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門可以根據(jù)地方性法規(guī)或規(guī)章，委托市（地）級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門承擔(dān)本行政區(qū)域乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)的受理工作。
縣級(jí)以上各級(jí)測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督和管理。
軍隊(duì)測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)軍事測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)審查。第五條 測(cè)繪業(yè)務(wù)劃分為：大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、海洋測(cè)繪（含港口和內(nèi)陸水域測(cè)量）。第六條 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）有《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員；
（二）有《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的相應(yīng)的儀器設(shè)備和設(shè)施；
（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度；
（四）獨(dú)立的法人單位，并有固定的住所。第七條 申請(qǐng)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家測(cè)繪局提出申請(qǐng)，也可以由申請(qǐng)單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門將其申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家測(cè)繪局。
申請(qǐng)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門提出申請(qǐng)，也可以由申請(qǐng)單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門委托的市（地）級(jí)測(cè)繪行政主管部門將其申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門。第八條 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料（原件或復(fù)印件）：
（一）符合國(guó)家測(cè)繪局規(guī)定樣式的《測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)表》一式四份；
（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；
（三）法定代表人的簡(jiǎn)歷及任命或聘任文件；
（四）符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、任命或聘用文件、合同、畢業(yè)證書、身份證；
（五）當(dāng)年單位在職專業(yè)技術(shù)人員名冊(cè)；
（六）符合規(guī)定數(shù)量的儀器設(shè)備的證明材料；
（七）測(cè)繪技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度的證明文件；
（八）單位住所證明；
（九）可以反映本單位技術(shù)水平的測(cè)繪成果證明材料；
（十）應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。第九條 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十條 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請(qǐng)單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理其申請(qǐng)。否則不予受理，不予受理的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。第十一條 測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位所提交的材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，由測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)或其委托的下級(jí)測(cè)繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。第十二條 對(duì)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。
申請(qǐng)單位符合法定條件的，測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的書面決定，并于作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書》。
測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位說(shuō)明理由。第十三條 《測(cè)繪資質(zhì)證書》分為正本和副本，其式樣由國(guó)家測(cè)繪局統(tǒng)一規(guī)定，正、副本具有同等法律效力。
《測(cè)繪資質(zhì)證書》編號(hào)形式為：等級(jí)＋測(cè)資字＋省、自治區(qū)、直轄市編號(hào)＋順序號(hào)。
安陽(yáng)市國(guó)土資源局
安陽(yáng)市地處河南省最北部,與河北、山西兩省交界。地理坐標(biāo):北緯35°12′~36°22′,東經(jīng)113°38′~114°59′。轄區(qū)東西22公里,南北128公里,總面積7354平方公里,總?cè)丝?67.4萬(wàn)人。中部有京廣鐵路、京珠高速公路、107國(guó)道貫穿南北,南距省會(huì)鄭州190公里。交通便利,素有豫北要沖、四省通衢之稱。轄4個(gè)市轄區(qū)、1個(gè)縣級(jí)市(林州市)、4個(gè)縣(安陽(yáng)縣、安陽(yáng)市、湯陰縣、內(nèi)黃縣、滑縣)、1個(gè)省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū),50個(gè)鄉(xiāng)、42個(gè)鎮(zhèn)、43個(gè)街道辦事處、202個(gè)社區(qū)、居委會(huì)(市區(qū)142個(gè)社區(qū)),3280個(gè)行政村。
楊學(xué)文 黨組書記、局長(zhǎng)
鄧永生 黨組副書記、調(diào)研員
田樹林 黨組成員、副局長(zhǎng)兼安東新區(qū)建委辦副主任(正處級(jí))
逯建修 黨組成員、調(diào)研員
鐘會(huì)學(xué) 黨組成員、副局長(zhǎng)
陸新生 黨組成員、副局長(zhǎng)
郭利民 黨組成員、副局長(zhǎng)
楊學(xué)文簡(jiǎn)介:河南林州人,漢族,1955年12月28日出生,中共黨員。1974年12月參加工作。1974年12月~1986年10月,在部隊(duì)服役;1986年10月~1990年1月,任安陽(yáng)市紀(jì)檢委干事;1990年1月~1992年12月,任安陽(yáng)市紀(jì)檢委副科級(jí)紀(jì)檢員;1992年12月~1995年5月,任中共安陽(yáng)市紀(jì)檢委案件審理室主任(正科級(jí));1995年5月~1999年3月,中共滑縣縣委常委、紀(jì)檢委書記;1999年3月~2004年3月,任安陽(yáng)市林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng);2004年3月至今,任安陽(yáng)市國(guó)土資源局黨組書記、局長(zhǎng)。
【機(jī)構(gòu)設(shè)置】局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)監(jiān)察科、科技與調(diào)控監(jiān)測(cè)科、規(guī)劃科、財(cái)務(wù)科、耕地保護(hù)科、用地審批科、地籍管理科、測(cè)繪管理科、土地利用科、礦產(chǎn)開發(fā)管理科、勘查儲(chǔ)量環(huán)境科、人事科、離退休干部工作科、黨委辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、審辦科等17個(gè)職能科室;轄土地儲(chǔ)備中心、地產(chǎn)交易中心、土地監(jiān)察隊(duì)、礦產(chǎn)資源監(jiān)察隊(duì)、開發(fā)區(qū)分局、國(guó)土資源調(diào)查規(guī)劃與測(cè)繪院、征撥用地事務(wù)所、地租征收處、土地整理中心、信息中心等10個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)。全局共有干部職工315人(其中在職人員262人,離退休人員53人)。
【土地資源】安陽(yáng)行政區(qū)總面積735154.45公頃,其中,耕地411377.85公頃,園地5877.03公頃,林地69917.04公頃,草地35807.98公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地102278.12公頃,交通運(yùn)輸用地19739.97公頃,水域及水利設(shè)施用地21488.31公頃,其他土地68668.15公頃。第二次土地調(diào)查全市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)總面積346955.0公頃,基本農(nóng)田保護(hù)率為84.34%,其中耕地面積346722.80公頃,占保護(hù)區(qū)總面積的99.93%;其他地類面積232.2公頃,占基本農(nóng)田總面積的0.07%,其中園地面積187.29公頃,占基本農(nóng)田總面積的0.05%,林地面積44.91公頃,占基本農(nóng)田總面積的0.01%。
【礦產(chǎn)資源】安陽(yáng)市礦產(chǎn)資源豐富,主要存在兩種類型。一類是和地層沉積程序有關(guān)的沉積礦產(chǎn);另一類是巖漿侵入后自身產(chǎn)生的,或巖漿與圍巖發(fā)生變化產(chǎn)生的礦產(chǎn)。安陽(yáng)市西部山區(qū)沉積巖和巖漿巖大范圍出露,發(fā)現(xiàn)大量有用礦產(chǎn),如鐵礦、煤炭、石英砂巖、白云巖、石膏、含鉀(砂)巖、石灰?guī)r、大理石、錳礦、石棉礦、長(zhǎng)石礦、蛭石礦等;東部平原區(qū)被新生代地層掩蓋,礦產(chǎn)賦存情況不得而知;西部山區(qū)的已知礦產(chǎn),由于受開發(fā)緩急的影響,勘察程度也大不相同。
地?zé)豳Y源已勘探發(fā)現(xiàn)地下熱水,主要分布于青洋口斷裂(安封存一線)與湯東斷裂(大韓村、高莊一線)之間,沿湯陰地塹呈北東向帶狀分布(安陽(yáng)市境內(nèi))長(zhǎng)約30公里,寬約15公里范圍內(nèi);另外,在林州市城關(guān)鎮(zhèn)小菜園一帶經(jīng)物探工作發(fā)現(xiàn)地?zé)岙惓?有地下熱水存在的可能。地下熱水勘探開發(fā)程度較低,僅限于石油、金屬礦產(chǎn)、地質(zhì)構(gòu)造、水文等勘察工作的同時(shí)對(duì)地?zé)豳Y源有所發(fā)現(xiàn)。
安陽(yáng)西部山區(qū)有較好的成礦條件,還發(fā)現(xiàn)有銅、鈮鉭、水晶、冰洲石等多種礦點(diǎn)。由于沒有進(jìn)行系統(tǒng)的基礎(chǔ)地質(zhì)工作,許多有益礦產(chǎn)未被發(fā)現(xiàn);對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)未能做出正確評(píng)價(jià),影響了安陽(yáng)礦產(chǎn)資源及時(shí)開發(fā)利用。
【耕地保護(hù)】2010年,安陽(yáng)市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府層層簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,依據(jù)新一輪規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保有量,對(duì)基本農(nóng)田布局進(jìn)行合理劃分調(diào)整,并納入政府年度綜合目標(biāo)考核體系,實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。2010年,安陽(yáng)市耕地面積為40.88萬(wàn)公頃,基本農(nóng)田保護(hù)面積為35.25萬(wàn)公頃。2010年3月,安陽(yáng)市通過(guò)省政府組織的2009年度耕地保護(hù)目標(biāo)驗(yàn)收,并代表河南省迎接國(guó)家三部(局)對(duì)省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的檢查,受到了國(guó)家三部(局)的充分肯定和好評(píng)。
【完善基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)性工作】一是重新設(shè)立和完善大型宣傳標(biāo)志4塊,鄉(xiāng)級(jí)固定永久性標(biāo)志101塊,設(shè)立(更新)田間地頭標(biāo)志牌1152塊,刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)620余條。二是建立和完善了基本農(nóng)田補(bǔ)劃儲(chǔ)備制度。對(duì)已驗(yàn)收的國(guó)家、省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目和占補(bǔ)平衡項(xiàng)目,符合基本農(nóng)田條件的,及時(shí)納入“基本農(nóng)田補(bǔ)劃儲(chǔ)備庫(kù)”管理。
【全市耕地占補(bǔ)平衡及總量動(dòng)態(tài)平衡】2010年,安陽(yáng)市上報(bào)建設(shè)用地項(xiàng)目占用耕地17789畝,按照“占一補(bǔ)一”的要求,補(bǔ)充耕地17789畝。為確保全市耕地占補(bǔ)平衡,加大土地開發(fā)整理復(fù)墾工作力度,合理開發(fā)利用耕地后備資源。全年補(bǔ)充耕地項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收合格15批146個(gè),新增耕地面積29084畝,并及時(shí)納入“補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)”進(jìn)行統(tǒng)一管理,連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡有余。
【國(guó)土資源規(guī)劃修編】2010年,積極推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。市級(jí)《土地利用總體規(guī)劃》已上報(bào)國(guó)務(wù)院審批;同時(shí),積極完善縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編成果,全市5縣(市)的縣級(jí)《土地利用總體規(guī)劃》修編成果已全部經(jīng)省政府批準(zhǔn),全市100個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)鄉(xiāng)級(jí)《土地利用總體規(guī)劃》已全部由市政府批準(zhǔn)。按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作總體部署,完成了新一輪市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制成果,2010年5月,通過(guò)省國(guó)土資源廳預(yù)審,按照預(yù)審意見和要求,正在積極完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編成果。
【開展土地綜合整治試點(diǎn)】2009年,安陽(yáng)縣被省廳確定為土地綜合整治試點(diǎn)縣。目前,該項(xiàng)目進(jìn)展順利,正逐步建立起“政府主導(dǎo)、國(guó)土搭臺(tái)、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金,整體推進(jìn)”的工作機(jī)制,實(shí)行田、水、路、林、村綜合整治,重點(diǎn)開展農(nóng)田整治。2010年8月,河南省土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于啟動(dòng)第二批土地綜合整治試點(diǎn)的通知》,耕?？品e極籌劃,認(rèn)真組織各縣(市、區(qū))上報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)篩選,全市共上報(bào)試點(diǎn)7個(gè),分別為林州市3個(gè)、滑縣2個(gè)、湯陰2個(gè),涉及52個(gè)行政村。
【用地報(bào)批】2010年,河南省下達(dá)安陽(yáng)市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)6000畝左右,但全市市區(qū)用地需求量約為1.5萬(wàn)畝左右,用地計(jì)劃指標(biāo)與用地需求存在巨大的差距。為緩解用地計(jì)劃指標(biāo)不足對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,安陽(yáng)市國(guó)土資源局積極組織用地報(bào)批,并于年初主動(dòng)向發(fā)改委、規(guī)劃局、重點(diǎn)辦等單位征求項(xiàng)目用地情況。同時(shí),加大與省廳、國(guó)土部的溝通力度,積極將市重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)列入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目。2010年,全市報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市批次實(shí)際申報(bào)面積達(dá)8741畝,其中農(nóng)用地7935畝。
【重點(diǎn)項(xiàng)目用地服務(wù)】2010年,安陽(yáng)市對(duì)167個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目、聯(lián)審聯(lián)批項(xiàng)目與174個(gè)市城建三年計(jì)劃項(xiàng)目全部建立臺(tái)賬并定期更新,積極與市重點(diǎn)辦、項(xiàng)目單位聯(lián)系溝通,建立健全市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,同時(shí),采取提前介入、主動(dòng)服務(wù)、跟蹤督辦的方式,將推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展與審辦窗口受理、業(yè)務(wù)科室辦理相銜接,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地手續(xù)實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審,確保高效有序辦理。協(xié)調(diào)有關(guān)聯(lián)審聯(lián)批項(xiàng)目土地手續(xù)加快辦理,確保了老干部活動(dòng)中心、京港澳高速南北出口、職教園區(qū)、公交南停車場(chǎng)、市委黨校等一大批省、市重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)申報(bào)。
【土地征收指導(dǎo)與協(xié)調(diào)】2010年,安陽(yáng)市繼續(xù)做好土地征收的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,進(jìn)一步規(guī)范征地程序,推進(jìn)征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施。建立健全溝通聯(lián)系機(jī)制,用地、征地工作配合更加密切,通過(guò)征地工作臺(tái)賬、項(xiàng)目分析會(huì)等多種形式,使征地工作中的問(wèn)題得以盡早解決,同時(shí)在包干征地的基礎(chǔ)上,不斷探索和完善征地工作模式。積極探索多元安置途徑,逐步完善失地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制,切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全年土地征收共涉及貞元廣場(chǎng)南側(cè)用地、開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、永明路南段等用地項(xiàng)目42個(gè),合計(jì)3926.06畝,其中已完成征地項(xiàng)目9個(gè),面積1132.523畝,確保了重點(diǎn)項(xiàng)目用地順利實(shí)施。
【供地保障】2010年,安陽(yáng)市國(guó)土資源局簡(jiǎn)化手續(xù),加快進(jìn)度,積極主動(dòng)服務(wù)各類建設(shè)項(xiàng)目,特別是重點(diǎn)工程用地的供地工作。先后完成了安陽(yáng)市第八中學(xué)、安陽(yáng)市會(huì)展中心、安陽(yáng)義烏國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目,同時(shí)加強(qiáng)居住用地結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)保障民生工程建設(shè)用地,先后完成了星月灣、北辰家園二期、豫北棉紡織廠棚戶區(qū)等經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目。2010年,全市土地供應(yīng)總量為40宗,供應(yīng)總面積252.239公頃,其中出讓土地為26宗,供地面積133.5585公頃,出讓價(jià)款57142萬(wàn)元,全部為“招拍掛”出讓項(xiàng)目;劃撥土地14宗,供地面積118.6805公頃。
【地政地籍】截至2010年11月上旬,安陽(yáng)市市區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)登記發(fā)證256宗,城鎮(zhèn)住房分割登記發(fā)證7906宗,辦理各類抵押登記29宗,盤活土地資產(chǎn)3億多。為單位、個(gè)人、司法、仲裁機(jī)構(gòu)等部門依照規(guī)定提供土地登記查詢100多人次,同時(shí),通過(guò)各種有效手段妥善解決群眾辦證難、各區(qū)發(fā)證工作中成套住宅劃撥用地轉(zhuǎn)讓、成套住宅出讓年限到期的后續(xù)辦證等問(wèn)題,并為企業(yè)融資用于土地抵押登記開設(shè)綠色通道,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化投資環(huán)境提供了有效保障。
【完善土地公開出讓制度】2010年,安陽(yáng)市國(guó)土資源局采取政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式,通過(guò)收回、置換等方式,以實(shí)物儲(chǔ)備和信息儲(chǔ)備為手段,將閑置未用、低效利用和改制企業(yè)的土地,全部納入收購(gòu)儲(chǔ)備的范圍,統(tǒng)一安排,推向市場(chǎng),公開供給。同時(shí)按照“公開、公平、公正”的原則,繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性用地公開出讓,經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓比率達(dá)到100%。全年共完成土地轉(zhuǎn)讓27宗,轉(zhuǎn)讓金額4622.9824萬(wàn)元;土地掛牌出讓18宗,成交價(jià)款54872萬(wàn)元;成交采礦權(quán)2宗,成交價(jià)款109萬(wàn)元。
【節(jié)約集約利用土地】2010年,安陽(yáng)市積極把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為推進(jìn)節(jié)約集約用地的著力點(diǎn)。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則,引導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)入各類聚集區(qū),同時(shí),加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的用地管理,各縣(市、區(qū))新建工業(yè)項(xiàng)目一律要進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),鼓勵(lì)建造和使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi),嚴(yán)禁進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā),提高用地容積率,加大投資強(qiáng)度。全市已累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房用地總面積124.43公頃,多層廠房建成用地面積73.515公頃。
【建立節(jié)約集約用地考核制度】2010年,安陽(yáng)市通過(guò)制度創(chuàng)新和政策調(diào)整來(lái)促進(jìn)節(jié)約集約利用土地,保證土地利用的合理性、科學(xué)性和可持續(xù)性。一是強(qiáng)化了項(xiàng)目用地預(yù)審職能,突出用地預(yù)審對(duì)用地規(guī)模的控制作用,引導(dǎo)項(xiàng)目節(jié)約集約用地,防止新增土地低效和閑置,通過(guò)節(jié)約集約用地保障更多的建設(shè)項(xiàng)目落地,促進(jìn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變;二是運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合手段,提高利用效率,新增建設(shè)用地,劃撥土地在現(xiàn)評(píng)估價(jià)格上上浮10%,房地產(chǎn)開發(fā)在現(xiàn)評(píng)估價(jià)格上上浮30%,利用存量建設(shè)用地,拆遷安置成本高于土地評(píng)估價(jià)格的按成本價(jià)掛牌;三是建立健全項(xiàng)目用地批后監(jiān)管機(jī)制,國(guó)土、發(fā)改、規(guī)劃等部門共同組成評(píng)估機(jī)構(gòu),建立節(jié)約集約評(píng)價(jià)系統(tǒng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,將集約利用納入規(guī)范化、制度化軌道。
【批而未用土地清查處置】2010年,根據(jù)年初調(diào)查結(jié)果,安陽(yáng)市批而未用總數(shù)339.37公頃。安陽(yáng)市國(guó)土資源局要求各縣(市、區(qū))對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理,摸清情況,明確責(zé)任,了解每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況,未供地原因,下步措施,實(shí)施跟蹤催辦,同時(shí)分門別類,靈活處置。
【礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)】2010年,安陽(yáng)市國(guó)土資源局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)地礦行政服務(wù)規(guī)則的通知》,進(jìn)一步規(guī)范完善了內(nèi)部會(huì)審制度和相關(guān)工作程序,健全了嚴(yán)格的采礦權(quán)審批與管理制度,推動(dòng)礦業(yè)權(quán)管理上了一個(gè)新臺(tái)階。進(jìn)一步規(guī)范完善采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作,全年有償出讓采礦權(quán)2起,價(jià)款79.98萬(wàn)元。同時(shí),繼續(xù)加大力度查處和規(guī)范采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓與非法承包行為,督促轉(zhuǎn)讓礦山企業(yè)及時(shí)辦理轉(zhuǎn)讓變更手續(xù),激活礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng),促進(jìn)礦業(yè)權(quán)正常流轉(zhuǎn)。
【規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序】2010年,按照部、省廳有關(guān)文件精神和要求,安陽(yáng)市繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)勘查開采秩序的監(jiān)督管理,著力維護(hù)重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種的開發(fā)秩序,始終保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)防各類違法現(xiàn)象反彈,進(jìn)一步鞏固整頓規(guī)范成果。據(jù)統(tǒng)計(jì),全年查處無(wú)證采礦4起,非法開采案件8起,立案5起,查扣非法生產(chǎn)設(shè)備10臺(tái)件。
【礦產(chǎn)資源整合】2010年,安陽(yáng)市出臺(tái)了《安陽(yáng)市非煤礦山開發(fā)整合實(shí)施方案》,全市采礦權(quán)數(shù)、探礦權(quán)數(shù)比2009年底減少20%以上,優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)占有及控制的鐵礦、石料灰?guī)r等資源達(dá)到全市的60%以上,同時(shí),配合搞好煤礦兼并工作。安陽(yáng)市國(guó)土資源局積極配合安陽(yáng)市煤礦兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)——安陽(yáng)市誠(chéng)信礦業(yè)服務(wù)有限公司及時(shí)完成了15家剩余資源儲(chǔ)量?jī)r(jià)值評(píng)估工作,并積極組織指導(dǎo)重組后企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)換證資料,在市、縣審查后報(bào)省廳辦理兼并重組轉(zhuǎn)讓變更手續(xù),現(xiàn)已有13家煤炭企業(yè)報(bào)省廳辦理轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)。
【地質(zhì)災(zāi)害防治】2010年,安陽(yáng)市國(guó)土資源局會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門共同擬訂了《安陽(yáng)市2010年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,并對(duì)本市內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制訂了應(yīng)急預(yù)案,明確了監(jiān)測(cè)方法、險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)報(bào)警方法、疏散路線,對(duì)排查出的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均編制了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)宣傳,普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),全市共發(fā)放防災(zāi)明白卡2000余份,印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳頁(yè)萬(wàn)余份。通過(guò)天氣預(yù)報(bào)、電視廣播、電話和短信等方式,發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警預(yù)報(bào)12次,最大限度地減輕和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
【礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理】2010年,安陽(yáng)市國(guó)土資源局深入礦山企業(yè)和動(dòng)態(tài)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo),積極為礦山企業(yè)提供服務(wù)和技術(shù)咨詢,通過(guò)組織人員參加培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范全市儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)的程序,統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)要求,完善臺(tái)賬、圖紙等資料,加強(qiáng)人員和設(shè)備的保障,同時(shí)把礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作與礦權(quán)登記、年檢和礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理等工作結(jié)合起來(lái),用嚴(yán)格的制度強(qiáng)力推進(jìn)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。保證儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理工作有效開展,安陽(yáng)地區(qū)甲類礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)率達(dá)98%以上。
【礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管】2010年,安陽(yáng)市認(rèn)真貫徹落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境管理的有關(guān)文件,努力促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。全市共復(fù)墾土地面積187畝,礦渣土石方回填11848.22立方米,治理山體裂縫3條,總長(zhǎng)度140米,耕植土整平4286.22立方米,植草綠化面積2365平方米,植樹3720棵。
【動(dòng)態(tài)巡查】2010年,安陽(yáng)市國(guó)土資源局開展縣(市)區(qū)互查以及國(guó)土資源村級(jí)協(xié)管員推廣等工作,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查的規(guī)范管理和制度建設(shè),嚴(yán)格抓好動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的落實(shí),在制度規(guī)范、組織實(shí)施、工作構(gòu)架、考核獎(jiǎng)懲和工作實(shí)效性上不斷探索完善,呈現(xiàn)出巡查全覆蓋、工作無(wú)盲區(qū)、制止?fàn)幹鲃?dòng)等特點(diǎn)。全年全市共發(fā)現(xiàn)土地違法案件391件,立案查處各類土地違法案件220件,涉及土地面積79.79公頃,其中耕地36.07公頃。目前已結(jié)案207件,移送公安機(jī)關(guān)處理1起,向紀(jì)檢監(jiān)察部門提出黨紀(jì)政紀(jì)處分建議3份。
【2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查】在衛(wèi)星監(jiān)測(cè)時(shí)間段即2008年10月至2009年12月內(nèi),安陽(yáng)市實(shí)際占用新增建設(shè)用地594宗,總面積15085.86畝,涉及耕地面積14038.71畝。其中,違法用地133宗,總面積853.39畝,涉及耕地面積572.89畝。違法用地宗數(shù)、面積、占用耕地面積占新增建設(shè)用地總宗數(shù)、總面積、占用耕地總面積的比例分別為22.39%、5.66%、4.08%。
【測(cè)繪管理】2010年,安陽(yáng)市將測(cè)繪管理工作的各項(xiàng)要求納入了與各縣(市、區(qū))簽訂的2009年度目標(biāo)責(zé)任書,建立健全測(cè)繪管理體制,落實(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪投入機(jī)制,加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管,堅(jiān)持多部門聯(lián)合的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制等。同時(shí),積極協(xié)助省測(cè)繪局對(duì)安陽(yáng)市測(cè)繪資質(zhì)單位資質(zhì)證到期換證進(jìn)行初審,共對(duì)10家測(cè)繪單位提供的換證資料進(jìn)行了審查并報(bào)省測(cè)繪局審核。
【“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)】2010年,安陽(yáng)市國(guó)土資源局深入開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng),制定下發(fā)了專項(xiàng)行動(dòng)工作量化細(xì)則,認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)查找與防范活動(dòng),緊密結(jié)合工作實(shí)際,制定下發(fā)了市國(guó)土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施方案,突出重要崗位,認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn),采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施,通過(guò)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié),著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,并制定下發(fā)了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾階段工作實(shí)施意見,確保“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)效。
【基層國(guó)土資源所建設(shè)】2010年,安陽(yáng)市國(guó)土資源局制定下發(fā)了《安陽(yáng)市國(guó)土資源局關(guān)于建設(shè)規(guī)范化國(guó)土資源所工作的意見》、《關(guān)于盡快理順國(guó)土資源所機(jī)構(gòu)編制和人員經(jīng)費(fèi)的通知》,對(duì)國(guó)土資源所建設(shè)進(jìn)一步作出部署安排,對(duì)存在問(wèn)題提出整改要求,共76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。根據(jù)省國(guó)土資源廳《關(guān)于推薦基層國(guó)土資源所建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))及優(yōu)秀、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)國(guó)土資源所通知》,積極行動(dòng),精心組織,按照要求逐級(jí)民主推薦上報(bào)2個(gè)先進(jìn)縣、10個(gè)優(yōu)秀國(guó)土所、15個(gè)先進(jìn)國(guó)土所、51個(gè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)土所,達(dá)到了促進(jìn)國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)度。
(武文峰)
三門峽市國(guó)土資源局
三門峽市位于河南省西部,建于1957年,是伴隨萬(wàn)里黃河第一壩的建設(shè)而崛起的一座新興省轄市。東接洛陽(yáng),西臨陜西省,南通南陽(yáng)市,北連山西省,管轄三縣(陜縣、澠池縣、盧氏縣)兩市(靈寶市、義馬市)一區(qū)(湖濱區(qū))和一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),總面積10496平方公里,總?cè)丝?23萬(wàn)人。三門峽市是全國(guó)雙擁模范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、河南省對(duì)外開放先進(jìn)市、省級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市,被譽(yù)為“天鵝之城”和黃河明珠。近年來(lái),三門峽市依托資源優(yōu)勢(shì),積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,初步形成了以能源、煤化工、鋁工業(yè)、有色金屬深加工和林果業(yè)生產(chǎn)加工五大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)體系,帶動(dòng)了綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升。
馬進(jìn)倉(cāng) 黨組書記、局長(zhǎng)
崔宗勤 黨組成員、調(diào)研員
陰旭陽(yáng) 黨組成員、調(diào)研員
徐建立 黨組成員、調(diào)研員
衛(wèi)驍 黨組成員、調(diào)研員
李光生 黨組成員、調(diào)研員
王西鵬 黨組成員、副局長(zhǎng)
田寶群 黨組成員、副局長(zhǎng)
上官勤學(xué) 黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)
馬進(jìn)倉(cāng)簡(jiǎn)歷:河南新密人,1953年4月出生,漢族,中共黨員,大學(xué)學(xué)歷。1992年5月~1995年6月,洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦公室主任、工委委員;1995年6月~2002年1月,洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、工委委員;2002年1月~2004年5月,洛陽(yáng)市地礦局副局長(zhǎng)、黨組成員;2004年5月~2007年3月,洛陽(yáng)市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)、黨組成員;2007年3月至今,任三門峽市國(guó)土資源局黨組書記、局長(zhǎng)。
【機(jī)構(gòu)設(shè)置】三門峽市國(guó)土資源局于2001年在原三門峽市土地管理局、礦產(chǎn)資源管理局的基礎(chǔ)上組建而成,是主管三門峽市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的工作部門。轄澠池縣、義馬市、湖濱區(qū)、陜縣、靈寶市、盧氏縣6個(gè)國(guó)土資源局和開發(fā)區(qū)建設(shè)土地局。內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、信訪辦、執(zhí)法監(jiān)察科、地籍測(cè)繪科、規(guī)劃科技科、耕保審批科、土地利用科、礦產(chǎn)資源開發(fā)科、儲(chǔ)量勘查科、地質(zhì)環(huán)境科、紀(jì)檢監(jiān)察室等12個(gè)科室和市土地開發(fā)儲(chǔ)備整理中心、市礦業(yè)開發(fā)中心、市地產(chǎn)交易中心及市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)等4個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)。截至2010年底,共有職工114人,大專以上學(xué)歷達(dá)97%。
【土地資源】據(jù)2010年度變更調(diào)查顯示,全市耕地17.70萬(wàn)公頃,園地5.33萬(wàn)公頃,林地53.74萬(wàn)公頃,草地11.22萬(wàn)公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地5.37萬(wàn)公頃,交通運(yùn)輸用地1.31萬(wàn)公頃,水域及水利設(shè)施用地2.07萬(wàn)公頃,其他土地2.61萬(wàn)公頃。
【耕地保護(hù)】2010年,全市經(jīng)儲(chǔ)備并備案土地整理復(fù)墾開發(fā)、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目7個(gè),新增耕地941.5公頃,同非農(nóng)建設(shè)占用耕地298.2731公頃相抵后,凈增耕地643.23公頃,連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡有余。全面完善了基本農(nóng)田保護(hù)檔案,共建立縣(市、區(qū))級(jí)檔案7套,建立鄉(xiāng)級(jí)成果檔案66套,村級(jí)檔案1348套。加大基本農(nóng)田保護(hù)工作宣傳力度,2010年,三門峽市共投入經(jīng)費(fèi)68萬(wàn)元,設(shè)立大型宣傳標(biāo)志牌23塊,設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志53塊,與村民小組簽訂責(zé)任書10514份,與農(nóng)戶簽訂責(zé)任書304450份。
【土地利用】2010年市本級(jí)處置土地56宗,總面積162.682公頃,總成交價(jià)款68579.5986萬(wàn)元。其中,“招拍掛”出讓17宗,面積55.978公頃,成交價(jià)款59029.4794萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)純收益50346.1萬(wàn)元;協(xié)議出讓11宗,面積28.976公頃,出讓價(jià)款6886.5392萬(wàn)元;規(guī)劃變更19宗,面積33.923公頃,補(bǔ)交出讓金2663.58萬(wàn)元;劃撥土地9宗,總面積43.8043公頃。
組織開展了房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查等工作,全市共清查閑置土地4宗,面積6.9707公頃;逐步建立和完善了國(guó)有經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”的六項(xiàng)制度,全市共供應(yīng)房地產(chǎn)用地197宗,面積703.60公頃,其中出讓154宗,面積550.56公頃,收取出讓金21.8億元,其中通過(guò)“招拍掛”方式出讓120宗,面積458.92公頃,收取出讓金20.5億元。市本級(jí)共供應(yīng)土地41宗,面積110.23公頃,其中出讓32宗,面積66.69公頃,出讓總成交價(jià)款達(dá)7.47億元,比去年同期的5.45億元相比增長(zhǎng)了37%。
【建設(shè)用地管理】2010年,全市共報(bào)批項(xiàng)目建設(shè)用地51個(gè)批次,總面積903.093公頃,其中農(nóng)用地769.3093公頃(耕地555.7169公頃),有效保障了244個(gè)省、市聯(lián)審、聯(lián)批等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求。
【土地勘測(cè)定界及評(píng)估】2010年,三門峽市金土地勘測(cè)服務(wù)中心累計(jì)完成勘界工作371宗,勘測(cè)面積1968.48萬(wàn)平方米,形成勘界報(bào)告350余套2000余份,繪制宗地圖100多宗200余份;并積極配合三門峽市國(guó)土資源局完成個(gè)人住宅樓發(fā)證工作92棟。
【地籍及測(cè)繪管理】2010年,三門峽市本級(jí)共受理國(guó)有土地登記108宗,其中國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記104宗,變更登記4宗;審批個(gè)人住房用地分割登記2869戶;接待土地登記公開查詢100余宗,整理歸檔地籍檔案100余卷,更新圖斑200余個(gè)。開展了測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證工作,全市29家測(cè)繪單位,22家測(cè)繪單位通過(guò)了復(fù)審換證工作,5家測(cè)繪單位是新證不需要換,注銷2家丁級(jí)資質(zhì)單位。新申請(qǐng)的2家測(cè)繪資質(zhì)單位,1家丙級(jí)通過(guò)審查證書,另一家丁級(jí)資質(zhì)正在審查受理當(dāng)中。組織開展了“8.29”測(cè)繪法制宣傳活動(dòng),在全市范圍內(nèi)設(shè)立咨詢臺(tái)15個(gè),擺設(shè)宣傳版面54塊,懸掛宣傳橫幅106條,發(fā)放宣傳單1萬(wàn)余份,接受群眾咨詢5000余人。聯(lián)合有關(guān)部門開展了地圖市場(chǎng)檢查工作,對(duì)本市火車站、汽車站、各大賓館、書店進(jìn)行了檢查,沒收“三無(wú)”地圖冊(cè)30余本。按規(guī)定辦理測(cè)繪任務(wù)備案和測(cè)繪成果匯交工作,完成了三門峽市規(guī)劃局沿黃河景觀帶1:1000郵碼航測(cè)成圖項(xiàng)目測(cè)繪任務(wù)備案工作和三門峽市28家測(cè)繪單位價(jià)值3萬(wàn)元以上測(cè)繪任務(wù)成果目錄匯交工作。組織測(cè)繪科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)評(píng)選工作,2010年本市有4家測(cè)繪單位申報(bào)的4項(xiàng)工程項(xiàng)目,獲得了優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。參加了國(guó)家測(cè)繪局“蒼穹數(shù)碼杯”測(cè)繪行業(yè)學(xué)法用法征文活動(dòng),并獲得三等獎(jiǎng)。
【第二次土地調(diào)查】截至2010年底,全市第二次土地調(diào)查各項(xiàng)工作基本完成。先后按時(shí)按要求完成了縣級(jí)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查與數(shù)據(jù)建庫(kù)、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查外業(yè)調(diào)查、與相鄰11個(gè)縣(市)涉及的160余幅1萬(wàn)余個(gè)圖斑的接邊、2009年統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更調(diào)查、全市基本農(nóng)田上圖、國(guó)家對(duì)該市統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查與基本農(nóng)田成果提出問(wèn)題的整改與完善等階段性工作。
【土地利用總體規(guī)劃修編】2010年初,全市6個(gè)縣(市、區(qū))的66個(gè)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃順利通過(guò)省、市有關(guān)專家審查,并于5月26日前全部通過(guò)市政府審批。
【礦產(chǎn)資源】本市礦藏資源豐富,已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地318個(gè),其中大型礦床46處,中型礦床96處。發(fā)現(xiàn)礦藏66種,已探明儲(chǔ)量的有50種,保有儲(chǔ)量居全省前三位的約有31種,已開采利用的27種。黃(黃金)、白(鋁土礦)、黑(煤炭)是轄區(qū)的三大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。黃金礦產(chǎn)儲(chǔ)量、產(chǎn)量均居全國(guó)第二位。有16種礦產(chǎn)居全省之冠(金、錳、鉛、鋅、錫、銻、鉭、鈮、鋰、鈹、銣、硫鐵礦、鑄型用砂巖、砷、云母、玻璃用砂巖),有9種礦產(chǎn)居第二位(銅、鉬、銀、鎢、磷、壓電水晶、熔煉水晶、石膏、石墨),6種礦產(chǎn)居第三位(鋁土礦、鐵、鎵、白云巖、伴生硫、水泥配料及粘土)。截至2010年底,全市在有效期內(nèi)共有礦產(chǎn)資源勘查登記項(xiàng)目148個(gè)(包括部辦6個(gè)項(xiàng)目),其中,金礦項(xiàng)目33個(gè),鋁土礦項(xiàng)目19個(gè),鐵礦項(xiàng)目29個(gè),鉛鋅礦項(xiàng)目33個(gè),重晶石項(xiàng)目1個(gè),煤礦項(xiàng)目3個(gè),銀礦項(xiàng)目4個(gè),銅礦項(xiàng)目6個(gè),銻礦項(xiàng)目3個(gè),錳礦項(xiàng)目5個(gè),鉬礦項(xiàng)目5個(gè),釩礦項(xiàng)目1個(gè),硫鐵項(xiàng)目1個(gè),白云巖項(xiàng)目2個(gè),石煤項(xiàng)目1個(gè),鋰礦項(xiàng)目1個(gè),紅柱石項(xiàng)目1個(gè)。
【礦產(chǎn)資源管理】2010年,組織編制了《三門峽市非煤礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合實(shí)施方案》,并于年底完成了整合任務(wù),整合重點(diǎn)礦區(qū)個(gè)數(shù)為11個(gè),參加整合的礦業(yè)權(quán)77個(gè),其中采礦權(quán)57個(gè)、探礦權(quán)20個(gè)。整合后礦業(yè)權(quán)減少為47個(gè),其中采礦權(quán)37個(gè)、探礦權(quán)10個(gè);減少采礦權(quán)20個(gè),減少35%;減少探礦權(quán)10個(gè),減少50%。圓滿完成了149個(gè)礦山的儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)年度報(bào)告、287個(gè)礦山企業(yè)“三率”指標(biāo)考核和開采回采率系數(shù)核定工作。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收成效顯著,全市共征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)9473.8萬(wàn)元,其中市本級(jí)征收1650萬(wàn)元。申報(bào)中央礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用及示范基地建設(shè)資金5800萬(wàn)元。完成了463宗礦業(yè)權(quán)核查工作,按照部、省要求完成了268宗采礦權(quán)換證工作。本年度完成市級(jí)采礦權(quán)延續(xù)15個(gè);新立6個(gè);變更5個(gè)。開展了打擊非法違法礦業(yè)活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng),無(wú)證勘查開采、亂采濫挖、浪費(fèi)資源等現(xiàn)象進(jìn)一步遏制。
【地質(zhì)環(huán)境管理】全市新發(fā)現(xiàn)的321處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),明確了監(jiān)測(cè)責(zé)任人,發(fā)放了35000余份地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡。爭(zhēng)取中央及省級(jí)財(cái)政地質(zhì)環(huán)境類項(xiàng)目資金1.3億元。篩選、上報(bào)了靈寶市豫靈鎮(zhèn)安頭村黃土滑坡等3個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),并納入2011年省級(jí)財(cái)政資金治理項(xiàng)目名單。靈寶小秦嶺地質(zhì)公園獲得了國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)資格,澠池韶山地質(zhì)公園獲得省級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)資格。由于措施到位,繼盧氏縣、靈寶市后,湖濱區(qū)和義馬市分別被國(guó)土資源部授予地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”榮譽(yù)稱號(hào)。
【執(zhí)法監(jiān)察】2010年度全市共開展巡查1550余次,出動(dòng)警力4000余人(次)。市執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)共開展巡查55次,出動(dòng)警力137人(次),其中一級(jí)巡查區(qū)域30次,二級(jí)巡查區(qū)域25次,到基層鄉(xiāng)所巡查20余次。全市發(fā)生國(guó)土資源違法案件511起,其中,違法占地170起,制止170起,總面積715580.83平方米;違法開采341起,取締341起,立案83起。全年共受理國(guó)土資源違法案件(巡查發(fā)現(xiàn)、“12336”舉報(bào)、上級(jí)批轉(zhuǎn)、政府批轉(zhuǎn)等)共計(jì)74件,其中,“12336”舉報(bào)案件共計(jì)32宗(土地類案件24宗,礦山類案件9宗),處理到位32宗。市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)自辦案件17起,結(jié)案17起,結(jié)案率達(dá)到100%。到現(xiàn)場(chǎng)勘查40余次,追繳罰款147萬(wàn)元,封填非法井口16個(gè),現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)定界3次。督促縣(市、區(qū))辦案件57起,結(jié)案54起,結(jié)案率達(dá)到94.7%。
【信訪工作】2010年,全市國(guó)土資源信訪工作緊緊圍繞“破難題、保發(fā)展、保紅線、保民生、保穩(wěn)定”的總體思路和要求,主要從“圍繞一個(gè)中心、確保兩個(gè)到位、抓好三項(xiàng)落實(shí)、著力四個(gè)重點(diǎn)”四個(gè)方面做好此項(xiàng)工作。通過(guò)全市系統(tǒng)上下的共同努力,在“兩低、兩高、兩無(wú)”工作方面成效顯著,實(shí)現(xiàn)了全國(guó)“兩會(huì)”召開期間本市國(guó)土資源類信訪事項(xiàng)零京訪、全年零上訪,完成了市委、市政府和省廳下達(dá)的年度信訪穩(wěn)定工作責(zé)任目標(biāo),三門峽國(guó)土資源局被市委、市政府和省廳分別授予“2010年度信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)單位”;被市委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市三項(xiàng)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合評(píng)選為“全市社會(huì)矛盾化解工作先進(jìn)單位、全市矛盾糾紛排查化解百日競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)單位”。2010年,該局共接待群眾來(lái)訪198批394人次,其中集體訪19批131人次。
【“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)】全國(guó)、全省和全市國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理會(huì)議后,根據(jù)國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳統(tǒng)一安排部署,從2010年10月份開始在全市國(guó)土資源系統(tǒng)開展以整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題、整治干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問(wèn)題、深化國(guó)土資源管理制度體制改革專項(xiàng)行動(dòng)。
一是堅(jiān)持把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查作為認(rèn)真落實(shí)“兩整治一改革”工作任務(wù),深入推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗治理活動(dòng)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,主動(dòng)作為,扎實(shí)工作,將此項(xiàng)工作列入局黨組議事日程,局黨組多次召開專題會(huì)議,研究部署此項(xiàng)工作,并結(jié)合實(shí)際研究制定了具體的工作方案,成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)馬進(jìn)倉(cāng)為組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了專門的辦公室,抽調(diào)專人,專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,加強(qiáng)了對(duì)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了土地市場(chǎng)治理、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)治理等五個(gè)專業(yè)工作組,明確了職責(zé)分工,細(xì)化分解了工作任務(wù),建立工作責(zé)任制,強(qiáng)化督促檢查,確保了各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。二是把學(xué)習(xí)貫穿于整個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)的全過(guò)程,統(tǒng)一印發(fā)了學(xué)習(xí)筆記本、心得體會(huì)本,建立了學(xué)習(xí)制度,制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃,堅(jiān)持每周二、五為集中學(xué)習(xí)時(shí)間,據(jù)統(tǒng)計(jì)全系統(tǒng)干部職工人均記學(xué)習(xí)筆記12000余字,撰寫學(xué)習(xí)心得4篇。為加大宣傳力度,局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印專題簡(jiǎn)報(bào)13期。同時(shí),在局門戶網(wǎng)站建立了專項(xiàng)活動(dòng)網(wǎng)頁(yè),開設(shè)學(xué)習(xí)交流、工作動(dòng)態(tài)等專欄,為全系統(tǒng)上下深入學(xué)習(xí)交流建立了平臺(tái)。切實(shí)提高了系統(tǒng)干部職工對(duì)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了做好“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的緊迫感和責(zé)任感,在全市國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工掀起了學(xué)廉、倡廉的良好氛圍。三是圍繞“三個(gè)層面”全面推進(jìn)。從個(gè)人、部門、組織三個(gè)層面,結(jié)合從事的崗位、業(yè)務(wù)和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié),深入查、用心查、細(xì)致查、真正把崗位風(fēng)險(xiǎn)查清、查明、查實(shí)。黨組成員帶頭自查,組織全局干部職工結(jié)合崗位職責(zé),以科室為單位,從中層干部到一般工作人員、從正式干部到聘用人員,全面深入查找廉政隱患,并針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),實(shí)事求是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。四是抓好“三個(gè)結(jié)合”深入排查。為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查無(wú)死角、無(wú)遺漏,本著“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集中評(píng)、組織審”的原則,采取自查與互找相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)與群眾提相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)查找與完善防范措施相結(jié)合的方法,突出以征地供地、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、規(guī)劃、評(píng)估、執(zhí)法監(jiān)察、土地和礦山權(quán)審批、登記發(fā)證、資源項(xiàng)目開發(fā)、財(cái)務(wù)、人事等業(yè)務(wù)方面為重點(diǎn),全面深入查找思想道德、行為過(guò)程、崗位職責(zé)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),嚴(yán)格審核把關(guān),并逐一填表登記,建立了臺(tái)賬,做到了不漏崗、不缺項(xiàng)。五是嚴(yán)格“三個(gè)等級(jí)”分級(jí)管理。按照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、腐敗行為發(fā)生概率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等,評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的定級(jí),并根據(jù)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的變化,及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。全市國(guó)土資源系統(tǒng)123個(gè)單位,1037名干部職工,從市局機(jī)關(guān)科室到各縣(市、區(qū))國(guó)土資源局,從縣(市、區(qū))局機(jī)關(guān)股室到鄉(xiāng)所,從市局領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)(站)所一般同志,全員參與,人人查找,針對(duì)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),圍繞征、管、查、減、免、罰、人、財(cái)、物“九大節(jié)點(diǎn)”,深入扎實(shí)開展全面四輪排查,單位共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)599個(gè),其中A級(jí)183個(gè);B級(jí)119個(gè);C級(jí)297個(gè)。個(gè)人共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3327個(gè),其中A級(jí)1017個(gè);B級(jí)717個(gè);C級(jí)1593個(gè)。清理規(guī)范性文件203份。復(fù)查復(fù)審卷宗1192個(gè)。基本完成了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾階段工作任務(wù)。六是注重實(shí)效,邊查邊改。為把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查深、查透、查準(zhǔn),變“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”為“安全點(diǎn)”,增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性,圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),從個(gè)人自我防控、科室內(nèi)部防控、單位綜合防控3個(gè)層面,有計(jì)劃地研究制定在教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施,堅(jiān)持邊查邊改,局班子成員多次召開專題會(huì)議,制定了《三門峽市國(guó)土資源局收繳禮金和有價(jià)證券管理辦法》,完善了《三門峽市國(guó)土資源局財(cái)務(wù)管理暫行辦法》,領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度;立足“前期預(yù)防”、“中期監(jiān)控”、“后期處置”三個(gè)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防線,建立運(yùn)用廉政“三卡”預(yù)警機(jī)制。針對(duì)可能出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題,運(yùn)用提醒、告誡、糾錯(cuò)等制度,通過(guò)警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯(cuò)卡的方式,及時(shí)提醒一部分人不犯錯(cuò)誤,有效控制一部分人少犯錯(cuò)誤或不犯大的錯(cuò)誤,著力督導(dǎo)犯了錯(cuò)誤的人切實(shí)改正錯(cuò)誤,最大限度地教育、挽救犯有一般性錯(cuò)誤的干部。
【榮譽(yù)稱號(hào)】2010年,三門峽市國(guó)土資源局被國(guó)土資源部評(píng)為國(guó)土資源管理系統(tǒng)“五五”普法工作先進(jìn)單位,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分局局長(zhǎng)仲興民被評(píng)為國(guó)土資源管理系統(tǒng)“五五”普法工作先進(jìn)個(gè)人,被省國(guó)土資源廳評(píng)為全省國(guó)土資源信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)單位,衛(wèi)驍、荊海波獲得先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí),也被省國(guó)土資源廳評(píng)為(地質(zhì)找礦)工作先進(jìn)單位、全省測(cè)繪系統(tǒng)先進(jìn)集體,喬娟芳被評(píng)為先進(jìn)工作者。
(余釗慧)
測(cè)繪資質(zhì)管理辦法
測(cè)繪資質(zhì)管理辦法有以下內(nèi)容：
第①條為了加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)許可行為，維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)秩序，促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》，制定本規(guī)定。
第②條從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得《測(cè)繪資質(zhì)證書》，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。
第③條國(guó)家測(cè)繪局負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。
第④條測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。測(cè)繪資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍劃分為：大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測(cè)繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。測(cè)繪資質(zhì)各個(gè)業(yè)務(wù)范圍的等級(jí)劃分及其考核條件由《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。
為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等，新修改的《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》自2021年7月1日起施行。
拓展資料：資質(zhì)要求有哪些?
(一)具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
(二)有與申請(qǐng)從事測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)人員；
(三)有與申請(qǐng)從事測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的儀器設(shè)備；
(四)有健全的技術(shù)、質(zhì)量確保體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度；
(五)有與申請(qǐng)從事測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的保密管理制度及設(shè)施；
(六)有滿足測(cè)繪活動(dòng)需要的辦公場(chǎng)所。
法律依據(jù)：《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》第一條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得測(cè)繪資質(zhì)證書，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的專業(yè)類別和作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。
測(cè)繪資質(zhì)管理辦法2020
測(cè)繪資質(zhì)管理辦法
（2020年最新征求意見稿）
第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。
第三條【分級(jí)分類】 測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。
測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、海洋測(cè)繪、界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
第四條【審批機(jī)關(guān)】 測(cè)繪資質(zhì)的審批機(jī)關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門。
導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)。
第五條【公開便民】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務(wù)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會(huì)公開。
第六條【申請(qǐng)條件】 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；
（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測(cè)繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請(qǐng)和受理】 審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位提出的測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:
(一)申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并發(fā)放受理通知書；
(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
(三)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)單位向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
第八條【受理和審查的方式】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上受理、審查測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)。必要時(shí)，審批機(jī)關(guān)也可以進(jìn)行實(shí)地核查或者委托下級(jí)自然資源主管部門進(jìn)行實(shí)地核查。
第九條【審查和決定】 審批機(jī)關(guān)受理測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)的書面決定。
因特殊情況在十五個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。
第十條【審查結(jié)果】 審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)單位頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書。審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條【測(cè)繪資質(zhì)證書】 測(cè)繪資質(zhì)證書有效期為五年。測(cè)繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。
測(cè)繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。
第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測(cè)繪單位需要延續(xù)依法取得的測(cè)繪資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪資質(zhì)證書有效期屆滿九十日前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)測(cè)繪單位的申請(qǐng)，在測(cè)繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十三條【資質(zhì)變更】 測(cè)繪單位變更測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者專業(yè)類別的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請(qǐng)辦理測(cè)繪資質(zhì)審批。
測(cè)繪單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交有關(guān)部門的核準(zhǔn)材料,申請(qǐng)換發(fā)新的測(cè)繪資質(zhì)證書。
第十四條【資質(zhì)注銷】 測(cè)繪單位有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以注銷測(cè)繪資質(zhì)證書：
（一）測(cè)繪資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）法人依法終止的；
（三）測(cè)繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測(cè)繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；
（五）申請(qǐng)注銷測(cè)繪資質(zhì)證書的。
第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測(cè)繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和專業(yè)類別。
測(cè)繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)。
第十六條【測(cè)繪監(jiān)理】 測(cè)繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級(jí)或者低等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位實(shí)施的該專業(yè)類別的測(cè)繪項(xiàng)目。
第十七條【證書換發(fā)】 測(cè)繪單位在領(lǐng)取新的測(cè)繪資質(zhì)證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原測(cè)繪資質(zhì)證書交回審批機(jī)關(guān)。
測(cè)繪資質(zhì)證書遺失的，測(cè)繪單位可以向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。
第十八條【信息變更報(bào)告】 測(cè)繪單位取得測(cè)繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)測(cè)繪資質(zhì)的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；
（二）要求被檢查的單位就有關(guān)測(cè)繪資質(zhì)的問(wèn)題作出說(shuō)明；
（三）進(jìn)入被檢查單位及其實(shí)施測(cè)繪活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查；
（四）責(zé)令非法測(cè)繪的單位停止違反測(cè)繪管理法律、法規(guī)的行為。
被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測(cè)繪項(xiàng)目】 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期在測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報(bào)送測(cè)繪項(xiàng)目清單。
第二十一條【隨機(jī)抽查】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，依法對(duì)測(cè)繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測(cè)繪資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，并將抽查結(jié)果向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定隨機(jī)抽查比例;對(duì)于投訴舉報(bào)多、有相關(guān)不良信用記錄的測(cè)繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪單位信用體系建設(shè)，及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果納入測(cè)繪單位信用記錄。
測(cè)繪單位在測(cè)繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請(qǐng)晉升測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和增加專業(yè)類別。
第二十三條【法律責(zé)任一】 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。
第二十四條【法律責(zé)任二】 測(cè)繪單位依法取得測(cè)繪資質(zhì)后，存在不符合其測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者專業(yè)類別條件的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處三萬(wàn)元以下的罰款，并納入測(cè)繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責(zé)任三】 測(cè)繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。
第二十六條【法律責(zé)任四】 測(cè)繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機(jī)關(guān)責(zé)任】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門及其工作人員在測(cè)繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條【分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)】 測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)專業(yè)類別的具體申請(qǐng)條件和申請(qǐng)材料由自然資源部另行制定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際，適當(dāng)提高測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測(cè)繪資質(zhì)的申請(qǐng)、受理和審查，依據(jù)外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
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