如何運用黨建+，引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)？

一、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)黨建促進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，充分發(fā)揮其在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

微信號：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號

1、加強鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記。選拔那些思想素質(zhì)好、事業(yè)心責(zé)任感強、帶頭實干、熟悉農(nóng)村社情民意、敢抓敢管、清正廉潔的干部黨建促進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，尤其是具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”標(biāo)準(zhǔn)選拔村黨組織書記，注重拓寬選人渠道，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式產(chǎn)生村黨組織書記。加強鄉(xiāng)村干部后備人才隊伍建設(shè)，注重從優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任、大學(xué)生村官、選調(diào)生中選拔和培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、進一步強化農(nóng)村基層黨組織功能。適應(yīng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的需要，按照有利于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、充分發(fā)揮黨組織作用、加強黨員教育管理、擴大黨組織工作覆蓋面的原則，在堅持按地域、行政村為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，積極探索按照中心村社區(qū)設(shè)立黨組織，加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織的力度。對符合設(shè)置黨總支、黨支部條件的中心村可按照有關(guān)要求及時調(diào)整組織設(shè)置，理順規(guī)范行政村黨組織與中心村黨組織工作運行機制。強化組織管理、教育引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)功能，開展星級創(chuàng)評活動，促進鄉(xiāng)村黨組織和黨員晉位升級。到2016年底前，努力使三星級以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織分別達到85%以上，三星級以上農(nóng)村黨員達到90%以上。

3、加強中心村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。堅持因地制宜、量力而行，把中心村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)納入美好鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃。把黨員活動室作為重要組成部分，確保有固定場所、有配套設(shè)施、有專人管理。充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，整合教育、衛(wèi)生、計生、文化體育等資源，統(tǒng)籌推進社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、社會治安、文化體育、法律服務(wù)等公共服務(wù)，提升綜合服務(wù)效能。

二、加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，不斷提高帶領(lǐng)群眾建設(shè)美好鄉(xiāng)村的能力

4、加強鄉(xiāng)村干部隊伍能力建設(shè)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記的教育培訓(xùn)納入整個干部培訓(xùn)規(guī)劃，每人每年至少參加一次集中培訓(xùn)，把村莊建設(shè)、環(huán)境整治、興業(yè)富民、土地整治和管理創(chuàng)新等作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。按照省委組織部部署安排，認真組織實施村黨組織帶頭人“523”工程（全省從2013年起，省級重點培育500個示范村，市級培育2000個示范村，縣級培育3000個示范村，分3批組織實施，每批周期2－3年），列入中心村建設(shè)任務(wù)的行政村黨組織書記優(yōu)先安排。采取專題培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等方式，有針對性地幫助鄉(xiāng)村干部提高認識，開闊視野，明確思路，增強帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)美好鄉(xiāng)村的能力和本領(lǐng)。

5、加強鄉(xiāng)村干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。堅持不懈地進行馬克思主義群眾觀教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部端正對群眾的態(tài)度，擺正同群眾的關(guān)系，增進同群眾的感情，努力提升做好新形勢下群眾工作的方法和本領(lǐng)。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件，堅決反對形式主義、官僚主義。廣泛開展向先進典型學(xué)習(xí)活動，在農(nóng)村基層干部中營造學(xué)習(xí)先進、趕超先進的良好氛圍。

6、健全鄉(xiāng)村干部激勵保障機制。認真貫徹落實《東至縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)2012—2016年規(guī)劃》，繼續(xù)推進農(nóng)村黨建“114”工程。全面落實村干部“一定三有”要求，通過加大財政轉(zhuǎn)移支付和黨費補助等途徑，形成村級組織運轉(zhuǎn)、村干部報酬、黨員干部培訓(xùn)資金保障機制。注重在美好鄉(xiāng)村建設(shè)一線鍛煉、培養(yǎng)、選拔干部，加大面向優(yōu)秀村干部定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員工作力度，選拔一些長期在村任職并在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中成績突出的村黨組織書記、村委會主任進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子。注重對推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)中實績突出、群眾公認的優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部給予表彰和獎勵。

三、抓好黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的先鋒模范作用

7、全面提高農(nóng)村黨員素質(zhì)。認真落實基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，力爭2016年底前把所有農(nóng)村黨員輪訓(xùn)一遍。堅持每年春節(jié)前后開展農(nóng)村黨員干部主題教育活動。充分運用黨員電化教育和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育手段，推進黨員教育“上電視、上手機、上互聯(lián)網(wǎng)”，經(jīng)常性地開展政治理論、政策法規(guī)、科技文化教育以及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

8、激發(fā)黨員隊伍活力。引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中建功立業(yè)，發(fā)揮先鋒模范作用。結(jié)合中心村建設(shè)，創(chuàng)新黨員活動方式，深化“雙培雙帶”、為民服務(wù)全程代理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員雙向帶動、黨員議事會和承諾制等“六大載體”建設(shè)。完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，增強黨員的榮譽感、成就感和投身美好鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。

9、做好發(fā)展黨員工作。嚴把“入口關(guān)”，注重在美好鄉(xiāng)村建設(shè)一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察入黨積極分子，把具有高中以上文化程度、有一技之長、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的青年農(nóng)民和優(yōu)秀農(nóng)民工作為黨員發(fā)展工作重點，重視發(fā)展女黨員。新發(fā)展黨員中35歲以下和高中（中專）以上文化程度的分別要達到70%和50%以上。

四、加強人才隊伍建設(shè)，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力的人才保證和智力支持

10、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，大規(guī)模開展農(nóng)村適用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強化教育培訓(xùn)和實踐提高，培養(yǎng)造就大批適應(yīng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求的生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、農(nóng)技專家、能工巧匠等實用人才，重點培養(yǎng)一大批長于經(jīng)營、精于管理、善于創(chuàng)業(yè)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村復(fù)合型人才。進一步加大支持服務(wù)力度，為農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)搭建平臺。

11、深入推進選派工作。按照構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作新格局的要求，深入推進城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作，根據(jù)美好鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，適時調(diào)整結(jié)對共建單位，增強針對性和實效性。選派干部優(yōu)先安排到有中心村建設(shè)任務(wù)的村擔(dān)任第一書記或書記，認真落實選派工作“六句話”目標(biāo)要求，引導(dǎo)選派單位支持選派干部工作，關(guān)心選派干部的成長，加大對美好鄉(xiāng)村建設(shè)的支持幫扶力度。

12、加大選聘工作力度。繼續(xù)做好大學(xué)生村官選聘工作，重點向有中心村建設(shè)任務(wù)的村傾斜，力爭到2016年全縣一半左右的行政村配備大學(xué)生村官。認真組織實施大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)“沃土計劃”，加大資金、項目、技術(shù)、信息等扶持力度。加大對優(yōu)秀大學(xué)生村官使用、培養(yǎng)和選拔力度，鼓勵支持大學(xué)生村官參選村“兩委”，特別是村黨組織書記，促進黨建促進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制他們認真履行宣傳落實政策、促進經(jīng)濟發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾、推廣科技文化、參與村務(wù)管理、加強基層組織等職責(zé),在建設(shè)美好鄉(xiāng)村中發(fā)揮積極作用。

五、推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建設(shè)美好鄉(xiāng)村的積極性和創(chuàng)造性

13、完善農(nóng)村基層民主決策機制。堅持和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治制度，教育引導(dǎo)村黨組織成員正確理解發(fā)展社會主義民主政治的深刻內(nèi)涵，增強民主法制觀念，支持村委會依法開展工作。全面推行“文建明工作法”和“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，不斷健全鄉(xiāng)村議事規(guī)則和決策程序，對美好鄉(xiāng)村建設(shè)中涉及的重大事項或與黨員群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點問題，要充分尊重黨員群眾意見，探索采取事前公示、聽證和專家論證等方式，不斷提高決策質(zhì)量和水平。

14、加強農(nóng)村基層黨內(nèi)民主監(jiān)督。大力推進鄉(xiāng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開和民主管理，規(guī)范“一事一議”程序，促進鄉(xiāng)、村兩級健全和完善各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮黨員議事會、村務(wù)監(jiān)督委員會等組織的作用，切實落實農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，扎扎實實地做好農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

六、強化領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，努力形成建設(shè)美好鄉(xiāng)村的合力

15、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)村黨建工作和美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作同步安排、同步推進。認真落實“書記抓，抓書記”的農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記要認真履行直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé)，全面落實各項政策規(guī)定，狠抓工作落實，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門積極參與、齊抓共促的工作格局，做到一級抓一級、層層抓落實。

16、注重督查落實。建立健全“一抓到底”的工作落實機制，采取定期督查、工作例會、工作調(diào)度等方式，及時通報有關(guān)情況，互相交流工作經(jīng)驗，研究解決農(nóng)村基層黨組織服務(wù)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)中遇到的新情況、新問題。健全完善科學(xué)的農(nóng)村黨建工作考核評價體系，以促進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實績，作為農(nóng)村黨建工作“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”和“三級聯(lián)創(chuàng)”評比的重要內(nèi)容；以抓好農(nóng)村黨建工作的成效，推動美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

17、加強工作保障。認真落實縣委、縣政府《關(guān)于加大村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障力度進一步加強村級組織建設(shè)的意見》，并根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況，進一步提高村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)費來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、監(jiān)管有力。加大對農(nóng)村基層黨建工作的經(jīng)費保障力度，把村黨組織工作和活動經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，充分保證農(nóng)村基層黨組織日常活動、黨員干部教育培訓(xùn)、選派、選聘工作等正常開展

如何更好地發(fā)揮村黨組織書記的作用,讓他們真正做到有位有為,積極推進基層黨建工作

凝心聚力、服務(wù)大局，努力開創(chuàng)黨建工作新局面

——在全市黨建工作聯(lián)席會議上的講話

市委常委、組織部長 魏周榮

2010年4月 日

同志們：

在全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央第五次西藏工作座談會精神，面對我們民族地區(qū)前所未有地發(fā)展機遇之際。為使黨建工作在全市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更好的作用，更好的服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，市委始終把做好黨建工作作為干好其他工作的前提和基礎(chǔ)。3月份市委召開了全市組織工作會議，安排部署了2010年全市組織工作和基層組織建設(shè)，并確定今年為我市實施“城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)推進年”，安排部署了具體工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作措施。今天我們在這里召開全市黨建工作聯(lián)席會議，就是為了更好地貫徹全市組織工作暨城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)推進年和第二批選派干部進村任職動員會議精神，落實《合作市基層黨建工作聯(lián)席會議制度》，切實整合各方面的力量，形成全市各級各部門各負其責(zé)、相互配合、上下聯(lián)動、左右互動、齊心協(xié)力抓黨建的工作格局。剛才，各鄉(xiāng)、街道黨委負責(zé)人進行了述職承諾，對今年的黨建工作提出了很好的思路和具體措施，并作出了承諾；市直部門和鄉(xiāng)、街道也簽訂了幫扶協(xié)議，六鄉(xiāng)兩街道還簽訂了村級活動場所建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，希望大家在下一步具體工作中能結(jié)合實際，抓好落實，干出成效。根據(jù)省州關(guān)于進一步加強和改進基層黨建的有關(guān)要求和我市城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)的需要，下面，我講三點意見，供大家在今后的工作中參考。

一、強化思想認識，理清工作思路、明確工作任務(wù)。

今年，全市黨的基層組織建設(shè)要緊緊圍繞經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和社會長治久安“兩大目標(biāo)”，以落實四中全會精神和市委《關(guān)于進一步加強和改進農(nóng)牧村基層組織建設(shè)的實施意見》為著重點，使基層組織建設(shè)工作更加貼近工作實際，更加突出時代特色，更加富有實際成效。重點任務(wù)有三大塊，一是進一步加強和改進農(nóng)牧村、社區(qū)基層組織建設(shè)。健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制，推進基層組織建設(shè)“三項工程”，開展“雙先雙強、雙帶雙爭”特色創(chuàng)建活動，全面推進全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會長治久安中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用；二是認真實施“城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)推進年”各項工作。各級城鄉(xiāng)黨組織要以觀念統(tǒng)籌為前提，以組織統(tǒng)籌為抓手，以資源統(tǒng)籌為重點，以工作統(tǒng)籌為保證，把黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)通盤考慮，大力推進城市化進程，提高城市化水平，充分發(fā)揮城市對農(nóng)牧村的輻射帶動作用，大力推進新農(nóng)牧村建設(shè)，做到思路同謀劃、制度同完善、工作同推進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進；三是全力抓好各級各類學(xué)校黨的建設(shè)工作。全市各級各類學(xué)校要緊密結(jié)合集中開展學(xué)習(xí)教育整頓工作，以加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為主線，以反分裂教育和思想政治建設(shè)為核心，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)為重點，以促進教育體制改革和提高教學(xué)質(zhì)量為中心，以創(chuàng)建和諧校園、培養(yǎng)合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，力爭學(xué)校黨建工作在今年有個新的突破。

二、緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新工作方式，提高工作水平。

面對新的形勢、新的任務(wù)，我市基層組織建設(shè)工作必須跟上節(jié)拍，找準(zhǔn)坐標(biāo)，融入發(fā)展，助推發(fā)展，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員在人民群眾中的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大人民群眾大力實施市委制定的“11262”發(fā)展戰(zhàn)略，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，從而進一步提高基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

（一）圍繞三項工程，加強農(nóng)牧村、社區(qū)黨建工作。今年全市基層組織建設(shè)將全力推進“黨員先鋒工程”、“支部堡壘工程”和“組織創(chuàng)新工程”，開展思想領(lǐng)先黨性強，基層優(yōu)先基礎(chǔ)強；黨建帶團建，爭當(dāng)領(lǐng)頭雁；機關(guān)帶基層，爭創(chuàng)和諧村的“雙先雙強、雙帶雙爭”特色創(chuàng)建活動，構(gòu)建特色更加鮮明、機制更加完善、服務(wù)更加有力的基層組織建設(shè)工作格局。全市各級各部門在創(chuàng)“五好”班子，帶“五強”隊伍，建“五有”組織，做“五型”機關(guān)的基礎(chǔ)上，要做好以下六個方面的工作。一要加強正面宣傳教育，轉(zhuǎn)變黨員思想觀念。要借助中央第五次西藏工作座談會的東風(fēng)，加強對農(nóng)牧村黨員的宣傳教育工作，大力宣傳黨建設(shè)社會主義新農(nóng)牧村和和諧社會的政策，大力宣傳沒有黨和國家的親切關(guān)懷和大力支持，就沒有少數(shù)民族地區(qū)的繁榮富強。實踐證明，落實黨的路線方針政策及時，領(lǐng)會精神到位，抓住機遇不放的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展也迅速。二要加強農(nóng)牧村支部建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用。俗話說“村子富不富關(guān)鍵看支部；班子強不強，關(guān)鍵看班長”，村支部是村里的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負著帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，建設(shè)文明新村的歷史重任。各鄉(xiāng)、街道黨委要引領(lǐng)基層黨組織不折不扣落實政策，提高服務(wù)基層能力，解決好各類矛盾，維護社會穩(wěn)定和諧，難中求進，帶領(lǐng)發(fā)展經(jīng)濟，切實改變以往基層“老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的局面。三要加強基層黨員干部的培訓(xùn)。2010年度市委將對全市村干部開展集中教學(xué)、外出求學(xué)、學(xué)歷提升、活動促學(xué)、競賽助學(xué)、觀摩互學(xué)、組團宣學(xué)等方面的教育培訓(xùn)，在培訓(xùn)中我們要整合各級各部門的培訓(xùn)資源，如科技局的農(nóng)牧村實用人才培訓(xùn)，人口委的基層計生隊伍培訓(xùn)，社保局的外出務(wù)工人員的培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)牧民技能化培訓(xùn)，還有市委黨校、團市委、婦聯(lián)、工會等群團組織的相關(guān)培訓(xùn)等，會后，請各相關(guān)部門盡快拿出本部門今年的教育培訓(xùn)計劃，我們將協(xié)調(diào)開展培訓(xùn)，全力整合培訓(xùn)資源。四要創(chuàng)新活動載體，搭建基層黨建平臺。開展豐富多彩的黨建活動，是推進“三項工程”的主要途徑。各級黨組織要結(jié)合農(nóng)牧村工作實際，舉辦形式多樣，喜聞樂見的活動，充分發(fā)揮每名黨員的特長，調(diào)動起黨員的積極性，激發(fā)農(nóng)牧村黨員為和諧農(nóng)牧村建設(shè)的熱情，增強支部的感召力。1、開展雙向培養(yǎng)工作：一方面每年新發(fā)展的黨員必須是黨組織確定的入黨積極分子，另一方面已經(jīng)入黨的農(nóng)牧民，要時刻警醒自己，真正做到思想上與黨同心，認識上與黨同調(diào)，工作上與黨同步。2、開展黨員先進性教育：深入開展以“與黨同心、與群眾貼心、讓人民放心，保持共產(chǎn)黨員先進性”的“三心一保持”活動為載體，以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨員先進性教育，著力解決黨員在理想信念、根本宗旨、組織紀律、發(fā)揮作用等方面存在的突出問題。3、實施黨員示范行動：要積極開展黨員示范行動，推進“黨員先鋒工程”的實施。黨支部要確定黨員示范點、示范戶、示范崗，開展“佩帶黨員標(biāo)志，公開黨員身份，實行文明服務(wù)，自覺接受監(jiān)督”活動。 4、實施黨員分類管理：對黨員實行分類管理、積極探索發(fā)揮黨員作用的途徑和辦法。加強對黨員的管理力度，樹好公仆形象，帶頭完成各項工作任務(wù)，做堅持政策、遵紀守法、維護穩(wěn)定的模范，發(fā)揮黨員在各個層面上的先鋒模范作用。5、健全黨員激勵機制:通過探索建立黨員權(quán)利保障機制，研究對優(yōu)秀黨員的獎勵辦法，大力宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，增強黨員的政治榮譽感，擴大優(yōu)秀黨員的社會影響力，調(diào)動廣大黨員的積極性，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。五要擴大黨組織覆蓋面，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。按照發(fā)展黨員工作“十六字”方針，采取學(xué)習(xí)、教育、啟發(fā)、引導(dǎo)等多種形式，調(diào)動青年、婦女等各類骨干的入黨熱情，建立發(fā)展黨員目標(biāo)責(zé)任制，及時把忠誠于黨的事業(yè)的農(nóng)牧民、致富能人、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、回鄉(xiāng)青年、治安聯(lián)防隊員、青年婦女、大中專學(xué)生培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，特別是要對每年畢業(yè)的“兩后”生建檔立案，進行重點培養(yǎng)，確保每個行政村每年至少發(fā)展3-5名黨員，特別是把婦女同志作為重點發(fā)展對象，使黨員隊伍的結(jié)構(gòu)更趨于優(yōu)化，更有利于發(fā)揮黨員的作用。六要發(fā)展村級集體經(jīng)濟，提供強有力的保證。目前，全市各農(nóng)牧村集體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r就是絕大部分村集體經(jīng)濟力量十分薄弱，甚至處于“空殼”的狀態(tài)，村級組織運轉(zhuǎn)困難，“無錢辦事”；大部分村在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟方面，心中無目標(biāo)，發(fā)展無思路，管理無辦法，工作無措施。針對這樣的現(xiàn)狀，我們要抓住國家政策對民族地區(qū)傾斜的機遇，充分發(fā)揮集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)勢，重新構(gòu)建農(nóng)牧村集體經(jīng)濟發(fā)展新框架，帶領(lǐng)群眾找準(zhǔn)符合村情實際的發(fā)展經(jīng)濟的路子，科學(xué)制定規(guī)劃和措施，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計增加農(nóng)牧民收入，壯大村級集體經(jīng)濟。七要做好村、社區(qū)黨組織活動陣地建設(shè)。剛才六鄉(xiāng)兩街道簽訂了《合作市第二輪村級黨組織活動場所建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，希望大家明確認識，市委組織部下?lián)艿闹皇腔A(chǔ)建設(shè)資金，各鄉(xiāng)、街道在充分運用的基礎(chǔ)上還要進一步整合多方資源，各幫扶結(jié)對部門也要給予資金配合和權(quán)力配合，這方面曼瑪鄉(xiāng)麥武村就做的比較好，在鄉(xiāng)政府多方協(xié)調(diào)整合的基礎(chǔ)上，連村干部自籌資金就有2萬余元，建成的村級活動室也充分發(fā)揮了作用。其他各鄉(xiāng)、街道也要抓住機遇，在確保資金落實的情況下，切實做好規(guī)劃編制、項目銜接、建設(shè)施工等各項工作，確保項目建設(shè)順利推進，切忌重復(fù)建設(shè)，真正建成一個高標(biāo)準(zhǔn)，黨員群眾滿意的，實實在在發(fā)揮作用的村級黨組織活動室。

（二）緊密結(jié)合實際，推進城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)年工作。

城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)是黨中央立足當(dāng)前，著眼長遠，做出的具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的創(chuàng)新舉措，體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。市委高度重視此項工作，在全市組織工作會議上下發(fā)了《中共合作市委關(guān)于開展“城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)推進年”工作的通知》，下派了39名村黨支部第一書記和47名黨建工作指導(dǎo)，加大了城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)工作力量。各鄉(xiāng)、街道黨委負責(zé)人在剛才的述職承諾中都對城鄉(xiāng)黨建一體化推進年工作思路和計劃進行了表述，如：伊和昂街道結(jié)合當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)，按照地域相近、自愿組合、適當(dāng)引導(dǎo)的原則，以社區(qū)為基礎(chǔ)開展黨組織引導(dǎo)農(nóng)牧民致富的做法值得大家借鑒。街道轄區(qū)有一個城中村錄豆昂村，由于實施退耕還林項目，村民的人均耕地面積相對減少，為不斷提高農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活水平，有效減少城村貧富差距。錄豆昂村將按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的思路，進一步發(fā)揮村暖棚養(yǎng)畜基地的作用，面向市場需求，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾發(fā)展綠色生態(tài)畜牧業(yè)，推進了城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)。但是，根據(jù)目前組織部掌握的情況來看，還有部分鄉(xiāng)、街道黨委，尤其是大多數(shù)市直各幫扶部門開展此項工作的力度不大，有些黨組織工作思路不清晰，工作措施不具體，還沒有有效開展此項工作，究其原因，是一些黨組織在自覺服從和服務(wù)于中心和大局工作的認識上不夠到位，沒有找準(zhǔn)城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)與中心工作的最佳切入點，導(dǎo)致思想上不夠解放，方法上不夠創(chuàng)新，效果上不夠明顯。大家考慮一下，市委要求健全組織設(shè)置模式，加強配套組織建設(shè)，強化部門幫扶機制，增強黨內(nèi)民主管理，拓寬人才培養(yǎng)方式，創(chuàng)新組織活動載體等活動,就是在城鄉(xiāng)黨組織互相配合下，達到城市支援農(nóng)牧村，農(nóng)牧村反哺城市，引領(lǐng)城鄉(xiāng)群眾發(fā)展致富目的。城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)工作實踐性、創(chuàng)造性很強，沒有固定模式，重在實踐，貴在創(chuàng)新，只要有利于基層黨組織、黨員、群眾發(fā)展致富的做法，大家就要放開手腳，大膽實踐，勇于探索，敢為人先。下一步各鄉(xiāng)、街道黨委和市直幫扶單位要根據(jù)《中共合作市委關(guān)于開展“城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)推進年”工作的通知》，在搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出符合本村實際的“城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)推進年”工作計劃和切實可行的實施方案，根據(jù)《通知》要求，切實抓好一兩個方面的工作，力爭使城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)工作在5月20前取得突破性進展。近期，市委組織部將按照《合作市選派干部近期工作提示》和《城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)工作推進計劃表》的要求進行專項督查，對工作開展不力的鄉(xiāng)、街道和工作配合、幫扶不到位的市直幫扶部門將在全市范圍內(nèi)進行通報。

（三）認清當(dāng)前形勢，強化學(xué)校黨的基層組織建設(shè)。

州委近期出臺了《關(guān)于加強和改進學(xué)校黨建工作的意見》，要求學(xué)校黨建工作要緊緊圍繞提升學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力、激發(fā)黨員隊伍活力、增強師生入黨動力、提高教育教學(xué)質(zhì)量，加強學(xué)校社會主義核心價值體系教育和師德教育，增強反分裂、促和諧、保穩(wěn)定的能力，積極推進“五好”黨組織、“五好”黨員隊伍建設(shè)。市委學(xué)校黨建工作意見正在醞釀當(dāng)中，目前，市教育局黨委，各鄉(xiāng)、街道黨委和各級各類學(xué)校黨組織要結(jié)合集中教育整頓工作，全面展開學(xué)校黨建各項工作。一要明確學(xué)校黨組織職責(zé)。確立黨組織在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全市各級各類學(xué)校實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。學(xué)校黨組織要保證黨和國家的教育方針、政策和市委、市政府各項決策部署的貫徹執(zhí)行，抓班子、帶隊伍、育人才，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團、婦委會、學(xué)生會等群眾組織，討論決定教學(xué)、教育管理工作中的重要事項，加強黨組織的思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)，有針對性地做好師生的思想政治工作和德育教育，支持校長開展工作，保證教學(xué)、科研、學(xué)校管理等各項任務(wù)的完成。二要健全學(xué)校黨的組織。按照學(xué)校黨組織全覆蓋的要求，全市各類學(xué)校黨員人數(shù)達到或接近50人的可設(shè)立黨總支，黨員人數(shù)3人以上的可成立黨支部，黨員人數(shù)不足3人的村小學(xué)，黨員參加所在村黨支部的組織活動，組織關(guān)系保留在鄉(xiāng)中心學(xué)校黨支部。對沒有黨員的學(xué)校，從市教育局或鄉(xiāng)黨委下派2名黨建指導(dǎo)員，開展入黨積極分子的培養(yǎng)教育等工作。鄉(xiāng)中心小學(xué)及以上學(xué)校黨組織設(shè)立專職書記，其它小學(xué)實行書記、校長“一肩挑”，設(shè)立專職副書記。三要完善黨建工作機構(gòu)。全市鄉(xiāng)中心學(xué)校及以上各學(xué)校設(shè)立政教處，年級配備思想政治工作輔導(dǎo)員，政教處和輔導(dǎo)員主要負責(zé)開展政治思想教育、理想信念教育、品德品行教育、安全教育、國防教育、法制教育、勤儉節(jié)約教育、環(huán)保教育及社會實踐活動等工作。市教育局黨委配備1名專職副科級組織員。市教育局成立黨委，管理市直各類學(xué)校的黨建工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)中心學(xué)校的黨建工作；鄉(xiāng)中心學(xué)校黨組織按照屬地管理原則隸屬鄉(xiāng)黨委管理，中心學(xué)校黨組織負責(zé)各村小的黨建工作。四要完善黨團共建機制。學(xué)校黨組織要把群團組織建設(shè)作為學(xué)校黨建工作的重要內(nèi)容，納入黨建工作整體規(guī)劃，列入黨組織的重要議事日程，支持群團組織依照國家法律和各自的章程獨立自主地開展各項工作，實現(xiàn)黨群工作一體化。鄉(xiāng)中心學(xué)校以上學(xué)校要配備專兼職團支部書記和少先隊輔導(dǎo)員。團支部書記、工會主席和婦委會主任等群團組織負責(zé)人享受學(xué)校中層干部同等待遇。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全督查考核，確保工作實效。

在今天的會議上，各鄉(xiāng)、街道黨建工作負責(zé)人就下一步如何抓好基層黨建和城鄉(xiāng)黨建一體化以及“一鄉(xiāng)（街道）一品牌、一村（社區(qū)）一特色”工作提出了很好設(shè)想和打算，現(xiàn)在關(guān)鍵是要抓好落實。市委對基層黨建這一強基固本的工作非常重視，建立了“三聯(lián)四抓雙創(chuàng)”工作機制，即：縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)，結(jié)對共建單位幫聯(lián)，各鄉(xiāng)、街道黨組織互聯(lián)；抓黨的組織和黨員隊伍建設(shè)，抓投入機制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓信息化和規(guī)范化建設(shè)，抓服務(wù)功能和服務(wù)水平建設(shè)；創(chuàng)黨的工作在基層各領(lǐng)域的全覆蓋，創(chuàng)黨在經(jīng)濟社會建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。全市各級黨組織要進一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，整合資源，確保全市基層組織建設(shè)工作整體邁上新的臺階。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體。加強黨的建設(shè)，關(guān)鍵在各級黨組織，這也是各級黨組織的首要政治責(zé)任。各級黨組織要按照“保證抓黨建”的要求，切實履行“黨要管黨”的政治責(zé)任，抓基層、打基礎(chǔ)，全面促進黨建工作，特別是鄉(xiāng)、街道黨委書記必須始終站在基層組織建設(shè)工作的最前線，親自部署、親自檢查、親自落實，按照黨委書記“不抓黨建就是失職，抓不好就是不稱職”的具體要求，真正把基層組織建設(shè)放在心上、講在口上、抓在手上、落實在行動上，將基層組織建設(shè)與全市各項工作緊密結(jié)合起來，以基層組織建設(shè)的深入推進，促進形成“黨的旗幟飄起來，組織強起來，黨員亮起來，群眾富起來”的喜人格局。

（二）強化思想意識，明確工作思路。當(dāng)前黨建工作要緊緊圍繞保穩(wěn)定、促發(fā)展來謀劃工作思路，確定工作的措施、方法和途徑，各級黨組織負責(zé)人要不斷強化大局意識，緊緊圍繞工作大局，加強對黨員的教育管理，提高廣大黨員、干部的執(zhí)政能力和水平。要不斷強化主線意識，準(zhǔn)確把握黨建工作的地位和作用，從各自的工作實際出發(fā)，努力找準(zhǔn)工作的結(jié)合點和著力點。要不斷強化政治意識和責(zé)任意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、州、市委的決策部署上來。各級黨組織的一把手是黨建工作的第一責(zé)任人，副書記是直接責(zé)任人，各基層黨組織負責(zé)人是具體責(zé)任人。要進一步明確各自工作職責(zé)，對各項黨建工作要量化安排，責(zé)任到人，定期召開會議研究各階段的工作重點和任務(wù)，狠抓落實。

（三）狠抓基礎(chǔ)工作，夯實基層組織?；竟ぷ鞫甲霾缓茫覀兒握剟?chuàng)新、何談特色？就像一個黨員干部連本職工作都做不好，何談奉獻精神？應(yīng)該說敬業(yè)是奉獻的基礎(chǔ)，樂業(yè)是奉獻的前提，勤業(yè)是奉獻的根本。黨的十七屆四中全會強調(diào)要做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。全市各級黨組織要認真貫徹落實這一精神，夯實黨建工作的基礎(chǔ)，大力推進規(guī)范化建設(shè)，重點抓好基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本載體、基本保障五項基本建設(shè)。

（四）創(chuàng)新責(zé)任機制，夯實工作基礎(chǔ)。為了確保我市基層組織建設(shè)取得實效，不走形式、不走過場，各鄉(xiāng)、街道和各部門都必須建立第一責(zé)任人，直接責(zé)任人，共同責(zé)任人和具體責(zé)任人的黨建工作責(zé)任機制，及時總結(jié)經(jīng)驗，深入查找問題，認真落實改進。要用創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，創(chuàng)造性地開展工作。要堅決克服因循守舊、不思進取、抱殘守缺的惰性思想和不求有功、但求無過的平庸之道。

（五）加強監(jiān)督檢查，嚴肅兌現(xiàn)獎罰。為切實加大基層黨建工作督查指導(dǎo)力度，確?；鶎狱h建工作任務(wù)的全面落實，提升全州基層黨建工作整體水平，市委將制定《合作市基層黨建工作督查指導(dǎo)制度》，市委組織部通過日常督查、跟蹤督查、聯(lián)合督查等形式進行，在每次督查結(jié)束后，在全市范圍內(nèi)進行通報，對督查中發(fā)現(xiàn)的亮點和問題及時以《全市基層組織建設(shè)工作情況通報》的方式呈送市委領(lǐng)導(dǎo)和下發(fā)全市各級黨組織。基層組織建設(shè)各成員單位要在深入基層工作時，都必須關(guān)心黨建工作、過問黨建工作、督促黨建工作。要嚴格落實基層組織建設(shè)工作“月匯報、季督查、年互評”制度和鄉(xiāng)街道黨委書記抓基層黨建工作述職評議制度，明確工作職責(zé)，嚴格兌現(xiàn)獎罰，努力在全市形成“組織部門牽頭抓總，成員單位密切配合，幫建部門積極參與，各負其責(zé)，齊抓共管”的工作格局。

最后，我代表市委向在座的各位和在基層黨建工作戰(zhàn)線上辛勤努力的廣大黨員干部表示衷心的感謝！

謝謝大家！

2021年中央一號文件如何推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃？

2021年中央一號文件《中共中央　國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》是21世紀以來第18個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。文件指出黨建促進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，民族要復(fù)興黨建促進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。

文件對于如何推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃提出黨建促進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制了四大部署：

一是要抓好規(guī)劃編制。鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的施工圖，沒有規(guī)劃，亂搭亂建亂占就會冒出來，治理起來成本會很高，代價會很大，所以要堅持規(guī)劃先行，先規(guī)劃后建設(shè)，合理確定村莊的布局分類，有條件、有需求的村莊可以先干起來。同時，我們要強調(diào)編制村莊規(guī)劃要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上展開，注重實用性，不能都推倒重來，搞大拆大建。村莊要保持鄉(xiāng)村獨特的風(fēng)貌，要留住村莊的鄉(xiāng)情味和煙火氣，防止千村一面。同時，要嚴格規(guī)范村莊的撤并，不得違背農(nóng)民意愿，強迫農(nóng)民上樓。

二是要抓好農(nóng)村人居環(huán)境的整治提升。2018年啟動的農(nóng)村人居環(huán)境整治行動搞黨建促進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制了三年，應(yīng)該說農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象有了明顯改觀，特別是農(nóng)村垃圾問題基本上得到了解決，現(xiàn)在的主要短板還是廁所和污水處理，特別是污水處理。下一步，我們將啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，要有序推進、分類推進、因地制宜推進農(nóng)村改廁，重點抓好農(nóng)村污水處理，切實增強農(nóng)村宜居性和群眾滿意度。

三是抓好村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，農(nóng)村的水電路氣等基本都通到了行政村。但村莊內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。下一步，要繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，著力推進往村覆蓋、往戶延伸。這里的往村覆蓋是指向自然村（組）覆蓋。比如，農(nóng)村的飲水安全問題現(xiàn)在基本解決了，接下來要著力提高供水保障能力；生活用電問題基本解決了，接下來要提高供電的穩(wěn)定性，重點要解決生產(chǎn)用電問題；行政村基本都通了硬化路，接下來要加快建設(shè)通自然村（組）路和村內(nèi)主干道，包括產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路等。同時，打通倉儲、冷鏈、物流配送從鄉(xiāng)到村的最后一公里。還要健全長效管護運營機制，讓老百姓真正用得上、長期受益。

四是抓好農(nóng)村公共服務(wù)的提升。目前，農(nóng)村基本公共服務(wù)有沒有的問題基本得到了解決，但服務(wù)的水平和質(zhì)量與城鎮(zhèn)相比、與農(nóng)民實際需要相比還存在很大差距。下一步，需要建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等農(nóng)民群眾反映的突出問題，持續(xù)推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。

綠維文旅是全國知名的文旅城鄉(xiāng)綜合規(guī)劃設(shè)計院，擁有旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景園林設(shè)計“三甲”資質(zhì)，聚焦旅游·特色小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興，以"創(chuàng)意經(jīng)典·落地運營"為理念，以開發(fā)運營策劃為前提，以規(guī)劃設(shè)計為核心，整合頂層設(shè)計、投融資、開發(fā)、建造、運營、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)板塊，打造“泛旅游開發(fā)運營服務(wù)平臺”和“泛旅游開發(fā)運營生態(tài)圈”，為文化、旅游、大健康、體育、農(nóng)業(yè)、教育、房地產(chǎn)等區(qū)域綜合開發(fā)運營及項目落地建設(shè)，提供頂層設(shè)計、投融資、開發(fā)、建造、運營、培訓(xùn)等全鏈全程服務(wù)。

綠維文旅成立十余年來，不斷突破，創(chuàng)新引領(lǐng)，打造泛旅游綜合開發(fā)運營智庫，總結(jié)形成了數(shù)十個規(guī)劃設(shè)計新思維、新理念、新方法、新模式，出版了十本行業(yè)專著，參與編制了四大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新旅游十八大要素，研發(fā)與投資孵化創(chuàng)新IP，整合高端研修與資源對接，舉辦旅游創(chuàng)新活動與行業(yè)高峰論壇，擁有數(shù)百個資深專家團隊和完善的質(zhì)量控制體系，累積完成各類規(guī)劃設(shè)計項目3000余個，300余個項目已建造完成并落地運營，得到市場的廣泛認可與肯定，獲得數(shù)十項國家級獎勵，成為業(yè)界典范！