上海市城市詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法

第一條　（目的和依據(jù)）

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為了規(guī)范城市詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《上海市城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。第二條　（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的城市詳細(xì)規(guī)劃編制和審批活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條?。ㄓ嘘P(guān)用語(yǔ)的含義）

本辦法所稱城市詳細(xì)規(guī)劃，是指為實(shí)施城市總體規(guī)劃而提出具體規(guī)劃要求的地區(qū)性規(guī)劃，包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)城市各層次總體規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)，對(duì)土地使用性質(zhì)和土地使用強(qiáng)度、空間環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等作出具體控制性規(guī)定的規(guī)劃。

修建性詳細(xì)規(guī)劃，是指市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)實(shí)施開發(fā)地區(qū)的各類用地、建筑空間、綠化配置、交通組織、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及建筑保護(hù)等作出具體安排的規(guī)劃。第四條　（作用）

經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的制定。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市詳細(xì)規(guī)劃是城市規(guī)劃管理的依據(jù)。第五條?。ü芾聿块T）

上海市城市規(guī)劃管理局（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃局）是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市詳細(xì)規(guī)劃管理工作。第六條?。ň幹坪蛯徟脑瓌t）

城市詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的方針，保障社會(huì)公眾利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，維護(hù)公共安全、公共衛(wèi)生、市容景觀，改善城市交通，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和城市歷史風(fēng)貌。

（二）以經(jīng)批準(zhǔn)的上一層次的總體規(guī)劃為依據(jù)；上一層次的總體規(guī)劃正在作調(diào)整的局部地區(qū)，以市規(guī)劃局提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求為依據(jù)。

（三）舊區(qū)改造地區(qū)的城市詳細(xì)規(guī)劃與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整相結(jié)合，合理調(diào)整用地，控制高層建筑的數(shù)量，降低建筑密度，增加公共綠地，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合功能。第七條?。刂菩栽敿?xì)規(guī)劃內(nèi)容）

控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）地區(qū)現(xiàn)狀分析。

（二）規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展目標(biāo)。

（三）各類不同用地的使用性質(zhì)和界線，各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件允許建設(shè)的建筑類別。

（四）各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)，交通出入口方位、公共停車場(chǎng)庫(kù)、建筑后退道路紅線、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的配置和地下空間開發(fā)等規(guī)定。

（五）建筑和綠地系統(tǒng)的布置，道路系統(tǒng)和交通的組織，城市空間控制要求以及道路、河道、軌道交通和主要管線工程、主要微波通道等設(shè)施的規(guī)劃控制線。

（六）文物和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)要求。

（七）有關(guān)地塊需要專門規(guī)定的其他要求。

位于重要地區(qū)、重要路段和居住小區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)包括城市景觀和民防工程等規(guī)劃控制要求。第八條?。ㄐ藿ㄐ栽敿?xì)規(guī)劃內(nèi)容）

修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）實(shí)施開發(fā)地區(qū)的建設(shè)條件分析、綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和環(huán)境分析。

（二）建筑和綠地系統(tǒng)的布置，道路和交通的組織，其他各類設(shè)施的總平面布置圖以及各地塊規(guī)劃控制指標(biāo)。

（三）專業(yè)工程管網(wǎng)的空間位置。

（四）在地形復(fù)雜和地上、地下空間銜接緊密的地區(qū)，編制豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。

位于重要地區(qū)、重要路段和居住小區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)包括城市景觀分析和民防工程具體布置要求。第九條?。夹g(shù)規(guī)定）

編制城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)用地分類、規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定，采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段。

本市城市詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)規(guī)定，由市規(guī)劃局提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十條?。ńM織編制主體）

本市城市詳細(xì)規(guī)劃的組織編制，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行：

（一）重要地區(qū)、重要道路兩側(cè)以及對(duì)城市布局有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目的城市詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃局組織編制。

（二）浦東新區(qū)除中央商務(wù)區(qū)和世紀(jì)大道兩側(cè)外的城市詳細(xì)規(guī)劃，由浦東新區(qū)規(guī)劃管理部門組織編制。

（三）中心城一般地區(qū)的城市詳細(xì)規(guī)劃，由區(qū)人民政府組織編制。

（四）寶山、嘉定、閔行、金山、松江區(qū)和各縣人民政府所在地的鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、獨(dú)立工業(yè)城鎮(zhèn)以及市級(jí)工業(yè)區(qū)的城市詳細(xì)規(guī)劃，由區(qū)、縣人民政府組織編制；其他建制鎮(zhèn)的城市詳細(xì)規(guī)劃，由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門組織編制，其中毗鄰中心城的建制鎮(zhèn)的城市詳細(xì)規(guī)劃，如鎮(zhèn)域規(guī)劃或者鎮(zhèn)的總體規(guī)劃正在編制或者調(diào)整而需要直接編制的，應(yīng)當(dāng)按照市規(guī)劃局提出的指導(dǎo)性意見組織編制。

經(jīng)市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門同意，可以由開發(fā)建設(shè)單位委托有相應(yīng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

上海城市規(guī)劃圖

上海2040城市規(guī)劃圖

8月22日舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)》，今起正式啟動(dòng)為期一個(gè)月的社會(huì)公示，時(shí)間為8月22日至9月21日。下面就是我為大家整理的上海2040城市規(guī)劃圖,僅供參考!

上海2040城市規(guī)劃圖

“上海2040”是中央城市工作會(huì)議召開后第一個(gè)展望至2040年并向國(guó)務(wù)院報(bào)批的超大城市總體規(guī)劃。規(guī)劃緊緊圍繞當(dāng)好“改革開放排頭兵”和“創(chuàng)新發(fā)展先行者”的要求，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念和“尊重城市發(fā)展規(guī)律、強(qiáng)化五個(gè)統(tǒng)籌”的城市規(guī)劃建設(shè)管理基本要求，將國(guó)家戰(zhàn)略、民眾期待、上海實(shí)際結(jié)合在一起，積極探索規(guī)劃新理念、新方法、新機(jī)制，引領(lǐng)和促進(jìn)城市持續(xù)健康發(fā)展。此次規(guī)劃堅(jiān)持“以人民為中心”、“開門做規(guī)劃”，強(qiáng)調(diào)專家把關(guān)、跨界合作、多方協(xié)調(diào)、公眾參與。主要成果包括八個(gè)方面：

一是確立了上海至2040年的發(fā)展新目標(biāo)。堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，提出建設(shè)“卓越的全球城市，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市”的發(fā)展目標(biāo)，以及三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的子目標(biāo)，即建設(shè)“令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”。

二是探索超大城市“底線約束、內(nèi)涵發(fā)展、彈性適應(yīng)”的創(chuàng)新發(fā)展模式。在堅(jiān)守“建設(shè)用地、人口規(guī)模、生態(tài)環(huán)境、城市安全”四條發(fā)展底線要求下，引導(dǎo)高密度超大城市由外延增長(zhǎng)型向內(nèi)生發(fā)展型轉(zhuǎn)變。以城市有機(jī)更新促進(jìn)城市空間立體、復(fù)合、可持續(xù)利用;建立空間留白和動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，探索具有彈性和韌性的城市結(jié)構(gòu)。

三是構(gòu)建開放協(xié)調(diào)的空間新格局。以“開放市域、服務(wù)全國(guó)、面向國(guó)際”的規(guī)劃視野，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)化、多中心、組團(tuán)式、集約型”的區(qū)域空間格局。在“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”組成的市域城鄉(xiāng)體系下，搭建由“城市中心、城市副中心、地區(qū)中心、社區(qū)中心”構(gòu)成的城市公共活動(dòng)中心體系，形成“大都市圈-城鎮(zhèn)圈-生活圈”空間架構(gòu)。

四是打造更具活力的繁榮創(chuàng)新之城。強(qiáng)化科技創(chuàng)新、金融商務(wù)、文化創(chuàng)意、高端制造等“全球城市”核心功能;建設(shè)具有較強(qiáng)輻射和服務(wù)能力的國(guó)際樞紐門戶和低碳、便捷的城市交通體系;打造與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境，吸引全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，激發(fā)城市持續(xù)活力。

五是營(yíng)造更富魅力的幸福人文之城。積極應(yīng)對(duì)未來(lái)人口結(jié)構(gòu)變化和生活方式發(fā)展趨勢(shì)，營(yíng)造宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)的15分鐘社區(qū)生活圈，為全年齡段人群提供覆蓋高品質(zhì)公共服務(wù)、舒適的公共空間和開放共享的社區(qū)環(huán)境，構(gòu)建可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)的住房供應(yīng)體系，促進(jìn)職住平衡，提升市民生活幸福感;實(shí)施嚴(yán)格的風(fēng)貌保護(hù)政策，加強(qiáng)歷史資源活化利用，塑造國(guó)際化大都市和江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌特色;建設(shè)高品質(zhì)文化設(shè)施，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)城市精神和軟實(shí)力，激發(fā)全社會(huì)人文魅力。

六是建設(shè)更可持續(xù)的韌性生態(tài)之城。強(qiáng)化生態(tài)基底硬約束，劃定生態(tài)保護(hù)控制線，構(gòu)建“雙環(huán)、九廊、十區(qū)”多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的市域生態(tài)空間體系。加大海洋、大氣、水、土壤環(huán)境的保護(hù)力度，顯著改善環(huán)境質(zhì)量，提高城市水資源、能源供給安全，提升城市抵御自然災(zāi)害能力，完善城市防災(zāi)減災(zāi)體系，保障城市安全運(yùn)行。

七是建立“目標(biāo)(指標(biāo))-策略-機(jī)制”的成果體系。突出規(guī)劃公共政策屬性，落實(shí)“郊野單元規(guī)劃”、“土地利用全生命周期管理”等融規(guī)劃和土地政策于一體的實(shí)施性政策工具，有效保障城市總體規(guī)劃的實(shí)施。

八是促進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。一方面加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析、智能決策等信息化技術(shù)在規(guī)劃“編制-實(shí)施 -監(jiān)測(cè)-評(píng)估-維護(hù)”過(guò)程中的運(yùn)用，通過(guò)建立城市空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和城市發(fā)展戰(zhàn)略數(shù)據(jù)庫(kù)(SDD)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的智能動(dòng)態(tài)維護(hù)，發(fā)揮城市規(guī)劃在供給側(cè)改革中的源頭治理作用;另一方面充分發(fā)揮社會(huì)和市場(chǎng)在城市規(guī)劃建設(shè)管理中的主體作用，拓展公眾參與渠道和載體，促進(jìn)城市共治共管、共建共享。

本次規(guī)劃將形成“1+3+1”的規(guī)劃成果，其中“1”是城市總體規(guī)劃報(bào)告，“3”是報(bào)告附件，包括專項(xiàng)規(guī)劃大綱、分區(qū)規(guī)劃指引和行動(dòng)規(guī)劃大綱;同時(shí)，在“1+3”的基礎(chǔ)上精簡(jiǎn)提煉形成了1份規(guī)劃文本圖集。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》要求，此次公示內(nèi)容包括城市總體規(guī)劃報(bào)告和規(guī)劃文本圖集全文，公示時(shí)間為一個(gè)月，從8月22日到9月21日。公示內(nèi)容將在上海市城市規(guī)劃展示館以及 16個(gè)區(qū)縣(場(chǎng)所名單附后)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布，并通過(guò)解放日?qǐng)?bào)、“中國(guó)上?！本W(wǎng)站、“上海發(fā)布”微博和微信公眾號(hào)等渠道同步發(fā)布和推送相關(guān)消息。為了進(jìn)一步便于市民理解和參與，上海市規(guī)劃和國(guó)土資源局專門制作了城市總體規(guī)劃公眾讀本，并將舉辦系列講座。

相關(guān)解讀：上海疏解非核心功能 到郊區(qū)以及更大范圍去

8月22日，上海市政府召開新聞發(fā)布會(huì)， 上海市城市總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、上海市規(guī)劃國(guó)土資源局局長(zhǎng)莊少勤表在新聞發(fā)布會(huì)上介紹了最新公示的《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)》(下稱“上海2040”)草案主要內(nèi)容。發(fā)展目標(biāo)的重新定位，也意味著除此之外的其他非核心功能要進(jìn)一步加以疏解。

在今年上海“兩會(huì)”上，中央政治局委員、上海市委書記韓正在參加上海市政協(xié)“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步當(dāng)好改革開放排頭兵和先行者”專題會(huì)議時(shí)表示，面向“十三五”發(fā)展，上海必須做好疏解特大城市非核心功能這篇大文章，這是確保上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

今年6月發(fā)布的長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃中也提出，也提出要加快提升上海核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合服務(wù)功能，發(fā)揮浦東新區(qū)引領(lǐng)作用，推動(dòng)非核心功能疏解。

作為一個(gè)資源、環(huán)境緊約束的特大城市，上海要做好疏解非核心功能這篇大文章，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

疏解哪些非核心功能?

要做好疏解非核心功能，上海市發(fā)展改革委巡視員王思政在新聞發(fā)布會(huì)上表示，關(guān)鍵是要把上海的核心功能做強(qiáng)?！霸谶^(guò)去這么多年發(fā)展當(dāng)中，一個(gè)城市各種功能都是需要的，在做的過(guò)程當(dāng)中，這個(gè)不能丟、那個(gè)不能丟，客觀上可能形成了有時(shí)候主業(yè)、核心的功能不是很突出?！?/p>

“上海2040”中，將提升上海建設(shè)全球城市的核心功能歸納為幾方面：一是向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和動(dòng)力，營(yíng)造激發(fā)創(chuàng)新活力的制度環(huán)境;

其次是提升全球經(jīng)濟(jì)輻射力，提高國(guó)際金融功能影響力，增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易服務(wù)輻射能及、商務(wù)設(shè)施的品質(zhì)和集聚度;

再次，擴(kuò)大國(guó)際文化影響力，塑造國(guó)際文化大都市品牌和城市整體形象，推進(jìn)高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)世界著名旅游目的地城市，提升城市的旅游吸引力;

最后，保障高端制造業(yè)發(fā)展，將承載國(guó)家戰(zhàn)略功能、具有一定規(guī)?；?qū)χ苓叺貐^(qū)具有一定影響的高端制造產(chǎn)業(yè)基地予以長(zhǎng)期鎖定。

與此同時(shí)，“上海2040”還提出了 “建設(shè)用地、人口規(guī)模、生態(tài)環(huán)境、城市安全”四條發(fā)展底線 。莊少勤說(shuō)，此次規(guī)劃就是要探索超大城市“底線約束、內(nèi)涵發(fā)展、彈性適應(yīng)”的創(chuàng)新發(fā)展模式。

具體來(lái)說(shuō)，就是到2020年常住人口控制在2500萬(wàn)人以內(nèi)，到2040年控制在2500萬(wàn)人左右;建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?200平方公里以內(nèi);力爭(zhēng)2040年P(guān)M2.5濃度控制在20微克/立方米左右，受污染更低安全利用率達(dá)到100%，污染地塊安全利用率達(dá)到100%。

王思政表示，這些都是做強(qiáng)核心功能、疏解非核心功能的基礎(chǔ)工作。

在疏解非核心功能方面，上海已經(jīng)做了不少積極有益的探索，并且取得了比較好的成效。比如在“十一五”、“十二五”規(guī)劃中提出上海要調(diào)整發(fā)展方針，堅(jiān)持“321”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，中心城區(qū)“退二進(jìn)三”，上一輪城市規(guī)劃提出“多層多核”等。

非核心功能疏解到哪兒?

在確定了疏解哪些非核心功能之后，還需要繼續(xù)回答的問(wèn)題是，如何疏解，疏解到哪兒去?

“上海2040”同時(shí)稱，有力疏解城市非核心功能，逐步推動(dòng)城市非核心功能向郊區(qū)以及更大范圍疏解。同時(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，推動(dòng)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

“上海2040”提出了一個(gè)全新的空間格局，也就是“網(wǎng)絡(luò)化、多中心、組團(tuán)式、集約型”的區(qū)域空間格局。在“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”組成的市域城鄉(xiāng)體系下，搭建由“城市中心、城市副中心、地區(qū)中心、社區(qū)中心”構(gòu)成的城市公共活動(dòng)中心體系，形成“大都市圈-城鎮(zhèn)圈-生活圈”空間架構(gòu)。

具體來(lái)說(shuō)，上海將寶山、虹橋、閔行、川沙四個(gè)主城片區(qū)納入主城區(qū)統(tǒng)一管理，作為全球城市功能的主要承載區(qū)。

同時(shí)，將嘉定、松江、青浦、南匯、南橋等新城，培育成全球城市區(qū)域中具有綜合性輻射帶動(dòng)能力的綜合性節(jié)點(diǎn)城市，全面承接全球城市核心功能。金山濱海地區(qū)和崇明城橋地區(qū)設(shè)置核心鎮(zhèn)中心，強(qiáng)化面向長(zhǎng)三角和市域的綜合服務(wù)功能，承載全球城市部分核心功能。

除此之外，與長(zhǎng)三角的聯(lián)動(dòng)，也成為此次規(guī)劃的'一大特點(diǎn)。

長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃中，提出了建設(shè)具有全球影響力的世界級(jí)城市群的總體目標(biāo)。也因此，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)尤其是近上海地區(qū)的一體化發(fā)展，也是這次規(guī)劃里重要的創(chuàng)新點(diǎn)。

“上海2040”劃定了包括上海、蘇州、無(wú)錫、南通、寧波、嘉興、舟山在內(nèi)的“1+6”上海大都市圈?？偯娣e2.99萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诩s5400萬(wàn)，這里將是上海區(qū)域一體化發(fā)展的核心，形成90分鐘的交通出行圈。

徐毅松在新聞發(fā)布會(huì)上表示，上海要和周邊省市要多維度協(xié)同發(fā)展，要在區(qū)域功能網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，發(fā)揮上海作為全球網(wǎng)絡(luò)對(duì)區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用，形成布局合理、功能互補(bǔ)、互為支撐的網(wǎng)絡(luò)。

還要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌。比如加強(qiáng)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和區(qū)域城際鐵路的對(duì)接，加強(qiáng)上海港和杭州灣沿海、長(zhǎng)江下游港口的分工合作，深化江海聯(lián)運(yùn)的模式。

同時(shí)創(chuàng)新區(qū)域的治理模式，推動(dòng)跨界地區(qū)規(guī)劃共同研究編制，建立多元化的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)跨界地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。

“通過(guò)長(zhǎng)三角城市群的協(xié)同發(fā)展，大家共同發(fā)展，‘你中有我、我中有你’，才能把上海非核心功能疏解這項(xiàng)工作做得更好?！蓖跛颊f(shuō)。

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上海市-城市總體規(guī)劃

上海市2016-2040城市總體規(guī)劃

8月22日，上海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布《上海市城市總體規(guī)劃（2016—2040）（草案）》，下面是我收集整理的上海市2016-2040城市總體規(guī)劃，希望對(duì)你有幫助。

一、新空間

1、都市圈面向區(qū)域：以上海大都市圈全面承載國(guó)家重要戰(zhàn)略和要求。“上海2040”將在交通通勤、產(chǎn)業(yè)分工、文化認(rèn)同等方面與上海關(guān)系更加緊密的地區(qū)作為上海大都市圈的范圍，形成90分鐘交通出行圈，是區(qū)域一體化發(fā)展的核心，積極推動(dòng)上海大都市圈同城化發(fā)展，形成多維度的區(qū)域協(xié)同治理，引領(lǐng)長(zhǎng)三角邁向具有全球影響力的世界級(jí)城市群。

2、城鎮(zhèn)圈立足市域：以城鎮(zhèn)圈作為空間組織和資源配置的基本單元TOWN?！吧虾?040”將在郊區(qū)構(gòu)筑若干個(gè)以新城或新市鎮(zhèn)為核心的城鎮(zhèn)圈，積極推進(jìn)郊區(qū)地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、生活、服務(wù)等功能一體化，并依托多模式公共交通網(wǎng)絡(luò)，形成圈內(nèi)交通出行30—40分鐘。

3、生活圈關(guān)注社區(qū)：以15分鐘生活圈作為社會(huì)治理和社區(qū)公共資源配置的基本單元?！吧虾?040”重點(diǎn)關(guān)注社區(qū)作為網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代城市的基本社會(huì)生活的空間單元，通過(guò)15分鐘步行生活圈的構(gòu)建，讓市民“住有所居”，日常生活環(huán)境更加宜人，出行更加方便，歸屬感和認(rèn)同感更強(qiáng)。

二、突出上海區(qū)域引領(lǐng)責(zé)任

發(fā)揮上海在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中的作用，強(qiáng)化上海對(duì)于長(zhǎng)三角城市群的引領(lǐng)作用，以上海大都市圈承載國(guó)家戰(zhàn)略和要求，具體包括上海、蘇州、無(wú)錫、南通、寧波、嘉興、舟山在內(nèi)的.“1+6”城市群范圍，總面積為2.99萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诩s5400萬(wàn)。

1、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保共治。

共同完善長(zhǎng)江口、東海海域、環(huán)太湖、環(huán)淀山湖、環(huán)杭州灣等生態(tài)區(qū)域的保護(hù)，結(jié)合黃浦江和吳淞江形成重要的區(qū)域生態(tài)廊道，推動(dòng)區(qū)域、流域大氣、水環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)治。

2、加強(qiáng)區(qū)域交通設(shè)施的互聯(lián)互通。

推動(dòng)上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)與周邊無(wú)錫碩放、南通興東、嘉興等機(jī)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)上海港與杭州灣沿海港口和長(zhǎng)江下游港口的分工合作，深化江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)模式。

3、促進(jìn)區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。

探索建立長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)水源地聯(lián)動(dòng)及水資源應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化鄰避設(shè)施的區(qū)域協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)電力、天然氣、高速信息等市政廊道的無(wú)縫銜接，協(xié)調(diào)區(qū)域防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施布局。

4、加強(qiáng)區(qū)域文化共融共通。

探索水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)和世界文化遺產(chǎn)申請(qǐng)等策略，共同促進(jìn)江南文化以及中國(guó)歷史文化的傳承、再塑與創(chuàng)新。

5、統(tǒng)籌戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)共同發(fā)展。

對(duì)于上海與周邊省市在沿海、濱江、環(huán)湖等具有區(qū)域價(jià)值的戰(zhàn)略性地區(qū)，如東部沿海戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)、杭州灣北岸戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)、長(zhǎng)江口戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)、環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)等，加強(qiáng)空間統(tǒng)籌力度。

三、構(gòu)建開放緊湊的市域空間格局

規(guī)劃將以生態(tài)基底為約束，以重要的交通廊道為骨架，以城鎮(zhèn)圈促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以生活圈構(gòu)建生活網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城鄉(xiāng)體系，培育多中心公共活動(dòng)體系，形成“網(wǎng)絡(luò)化、多中心、組團(tuán)式、集約型”總體空間結(jié)構(gòu)。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，制定差異化空間發(fā)展策略，形成“主城區(qū)—新城—新市鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”的市域城鄉(xiāng)體系。

1、主城區(qū)：提升功能能級(jí)。

以中心城為主體，將中心城周邊的寶山、閔行、虹橋、川沙4個(gè)主城片區(qū)共同納入主城區(qū)統(tǒng)一管理，作為全球城市功能的主要承載區(qū)。

2、新城：突出綜合性節(jié)點(diǎn)城市功能。

以區(qū)域重要功能廊道為依托，將嘉定、松江、青浦、南橋、南匯等5個(gè)新城培育成在全球城市區(qū)域中具有綜合性輻射帶動(dòng)能力的節(jié)點(diǎn)城市。金山濱海地區(qū)、崇明城橋地區(qū)，發(fā)展形成相對(duì)獨(dú)立的門戶型節(jié)點(diǎn)城市。

3、新市鎮(zhèn)：促進(jìn)分類協(xié)調(diào)發(fā)展。

突出新市鎮(zhèn)統(tǒng)籌鎮(zhèn)區(qū)、街道、集鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的作用，根據(jù)新市鎮(zhèn)的功能特點(diǎn)和職能差異，形成核心鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心城周邊鎮(zhèn)四類推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、鄉(xiāng)村：凸顯人與自然和諧的宜居功能。

鄉(xiāng)村地區(qū)將通過(guò)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變帶動(dòng)農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，改善人居環(huán)境，保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌和自然環(huán)境。以提升全球城市功能和滿足市民多元活動(dòng)為宗旨，形成由“中央活動(dòng)區(qū)、城市副中心、地區(qū)中心以及社區(qū)中心”構(gòu)成的中心體系。

四、上海城市公共活動(dòng)中心體系

打破傳統(tǒng)城鎮(zhèn)體系以行政層級(jí)配置公共資源的方式，依托城鎮(zhèn)圈發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃形成23個(gè)城鎮(zhèn)圈。

五、以新城、核心鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為引領(lǐng)，劃分15個(gè)綜合發(fā)展型城鎮(zhèn)圈

5個(gè)以新城為引領(lǐng)，分別為嘉定、青浦、松江、南橋、南匯城鎮(zhèn)圈。

2個(gè)以核心鎮(zhèn)為引領(lǐng)，分別為金山濱海地區(qū)和崇明城橋地區(qū)。

8個(gè)以中心鎮(zhèn)為引領(lǐng)，分別為長(zhǎng)興、楓涇、朱涇、安亭、亭林、奉城、惠南、羅店。

1、對(duì)于主城區(qū)周邊城市化較高的地區(qū)，劃分4個(gè)整合提升型城鎮(zhèn)圈。

具體包括南翔—江橋、九亭—新橋、曹路—合慶等城鎮(zhèn)圈。

2、以提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)為指向，劃分4個(gè)生態(tài)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)圈。

包括陳家鎮(zhèn)、東平、廟鎮(zhèn)、朱家角等城鎮(zhèn)圈。

3、促進(jìn)跨行政區(qū)城鎮(zhèn)圈統(tǒng)籌發(fā)展。

加強(qiáng)規(guī)劃共同研究編制，實(shí)現(xiàn)功能布局和基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌融合，推動(dòng)近滬地區(qū)一體化發(fā)展。

六、多模式公共交通網(wǎng)絡(luò)

七、更可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)之城

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，樹立低碳發(fā)展典范，擴(kuò)大市域生態(tài)空間，優(yōu)化生態(tài)格局。對(duì)接區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建“雙環(huán)、九廊、十區(qū)”多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的市域生態(tài)空間體系，建設(shè)崇明世界級(jí)生態(tài)島。至2040年，全市森林覆蓋率達(dá)到25%以上，人均公共綠地面積達(dá)到15平方米，河湖水面率不低于10.5%。

1、完善市域生態(tài)環(huán)廊。

A、郊區(qū)，形成嘉寶、嘉青、青松、黃浦江、大治河、金奉、浦奉、金匯港、崇明等9條寬度1000米以上的生態(tài)廊道以及寶山、嘉定、青浦、黃浦江上游、金山、奉賢西、奉賢東、奉賢—臨港、浦東、崇明等10個(gè)生態(tài)保育區(qū)，作為生態(tài)戰(zhàn)略保障空間。

B、主城區(qū)，形成近郊綠環(huán)和顧村楊行、嘉寶、滬寧鐵路、吳淞江、滬渝高速、淀浦河、滬杭鐵路、申嘉湖、吳涇、黃浦江、浦閔、外環(huán)運(yùn)河、川楊河、張家浜、趙家溝、濱江等16條寬度100米以上的生態(tài)間隔帶。

2、建設(shè)城鄉(xiāng)公園體系。

建設(shè)以國(guó)家公園、區(qū)域公園、城市公園、地區(qū)公園、社區(qū)公園為主體的城鄉(xiāng)公園體系。至2040年，全市人均公共綠地力爭(zhēng)達(dá)到15平方米。

3、中心城織密綠地網(wǎng)絡(luò)。

人均公共綠地面積實(shí)現(xiàn)倍增（由現(xiàn)狀3.8平方米/人增加到7.6平方米/人）。增加若干個(gè)面積達(dá)1平方公里的大型公園，針灸式增加微型公園。

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上海金山區(qū)發(fā)展規(guī)劃

金山區(qū)2035規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃范圍為金山區(qū)行政轄區(qū)范圍。規(guī)劃陸域面積 613.38 平方公里，海域海洋功能區(qū)劃面積約 445.22 平方公里。全區(qū)轄 9 鎮(zhèn) 1 街道 2 個(gè)工業(yè)區(qū)，分別是：楓涇鎮(zhèn)、朱涇鎮(zhèn)、亭林鎮(zhèn)、漕涇鎮(zhèn)、山陽(yáng)鎮(zhèn)、金山衛(wèi)鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)、廊下鎮(zhèn)、呂巷鎮(zhèn)、石化街道、金山工業(yè)區(qū)、金山第二工業(yè)區(qū)。在上海未來(lái)金山城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的發(fā)展中，杭州灣北岸地區(qū)成為四大戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)之一。

朱涇綜合發(fā)展型城鎮(zhèn)圈以朱涇鎮(zhèn)為核心，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)呂巷鎮(zhèn)、廊下鎮(zhèn)及松江區(qū)泖港鎮(zhèn)，形成跨區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展金山城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的城鎮(zhèn)圈。 亭林綜合發(fā)展型城鎮(zhèn)圈以亭林鎮(zhèn)為核心，包含金山工業(yè)區(qū)，在市域內(nèi)統(tǒng)籌松江區(qū)葉榭鎮(zhèn)，形成跨區(qū)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)圈。重點(diǎn)發(fā)展金山工業(yè)區(qū)，提升城鎮(zhèn)圈內(nèi)公共交通網(wǎng)絡(luò)和慢行交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn) 15 分鐘接駁進(jìn)入市域公共交通網(wǎng)絡(luò)。

適度引導(dǎo)人口向金山濱海地區(qū)核心鎮(zhèn)（包括金山衛(wèi)鎮(zhèn)、山陽(yáng)鎮(zhèn)、石化街道）以及朱涇、楓涇、亭林三大中心鎮(zhèn)集聚。1 個(gè)核心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（濱海地區(qū)）建設(shè)濱海地區(qū)核心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，包括金山衛(wèi)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、山陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及石化街道。3 個(gè)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)包括金山北部三鎮(zhèn)，楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、朱涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及亭林鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。4 個(gè)一般鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)包括呂巷鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、廊下鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、張堰鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及漕涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。

規(guī)劃至 2035 年金山區(qū)城鎮(zhèn)住宅用地規(guī)模約 28.7 平方公里，城鎮(zhèn)住宅建筑面積約 3742 萬(wàn)平方米，住宅套數(shù) 40 萬(wàn)套左右，新增城鎮(zhèn)住宅套數(shù) 19 萬(wàn)套左右。規(guī)劃人均城鎮(zhèn)住房建筑面積約38 平方米。規(guī)劃 2035 年金山濱海新區(qū)城鎮(zhèn)住宅用地規(guī)模約 11.52 平方公里，城鎮(zhèn)住宅建筑面積約 1587萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)住宅套數(shù) 17.4 萬(wàn)套左右，其中規(guī)劃新增住宅用地規(guī)模約 2.76 平方公里，新增城鎮(zhèn)住宅建筑面積 497 萬(wàn)平方米，新增住宅套數(shù)約 5.3 萬(wàn)套。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

福州智創(chuàng)聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司怎么樣？

福州智創(chuàng)聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司是2018-09-28在福建省福州市倉(cāng)山區(qū)注冊(cè)成立的有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資)，注冊(cè)地址位于福建省福州市倉(cāng)山區(qū)建新鎮(zhèn)紅江路2號(hào)金山工業(yè)集中區(qū)浦上園B區(qū)56號(hào)樓5層502單元。

福州智創(chuàng)聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/注冊(cè)號(hào)是91350104MA324EJW73，企業(yè)法人涂曉濤，目前企業(yè)處于開業(yè)狀態(tài)。

福州智創(chuàng)聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司的經(jīng)營(yíng)范圍是：工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)；工程設(shè)計(jì)；城鄉(xiāng)規(guī)劃編制；工程材料咨詢服務(wù)；工程項(xiàng)目管理服務(wù)；工程勘察；設(shè)計(jì)管理與咨詢；其他專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)；其他專業(yè)咨詢；工程計(jì)劃安排服務(wù)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。本省范圍內(nèi)，當(dāng)前企業(yè)的注冊(cè)資本屬于一般。

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上海金山建設(shè)規(guī)劃

法律分析：金山區(qū)總體規(guī)劃（2017-2035）獲批

市政府批復(fù)同意《上海市金山區(qū)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃（2017-2035）》。推動(dòng)金山區(qū)建設(shè)成為打響“上海制造”品牌金山城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的重要承載區(qū)、上海實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行區(qū)、長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的橋頭堡金山城鄉(xiāng)規(guī)劃編制；到2035年，生態(tài)空間面積不小于354.28平方公里，人均公園綠地面積不低于20平方米；發(fā)展包括鐵路、高速公路、快速路在內(nèi)的快速交通系統(tǒng)；加強(qiáng)軌道交通建設(shè)等。

【法律依據(jù)】：《金山區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》

金山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《金山區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)區(qū)管委會(huì)，區(qū)人民政府各部門、各直屬單位：

《金山區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》已經(jīng)第73次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給金山城鄉(xiāng)規(guī)劃編制你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

上海市金山區(qū)人民政府

2019年12月18日

第一條 目的與依據(jù)

為了加強(qiáng)本區(qū)農(nóng)村村民建房管理，實(shí)施國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)村村民集中居住、節(jié)約集約利用土地資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》《關(guān)于切實(shí)改善本市農(nóng)民生活居住條件和鄉(xiāng)村風(fēng)貌進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住的若干意見》《關(guān)于推進(jìn)本市鄉(xiāng)村振興做好規(guī)劃土地管理工作的實(shí)施意見（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 適用范圍

本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村村民在農(nóng)民集體所有土地上新建、改建、翻建和修繕住房(以下統(tǒng)稱“村民建房”)及其管理。

城市開發(fā)邊界內(nèi)限制進(jìn)行村民建房行為，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)政府(工業(yè)區(qū)管委會(huì)）采取提前動(dòng)遷安置方式解決村民住房問(wèn)題。

第三條 有關(guān)用語(yǔ)的含義

（一）農(nóng)村村民，是指具有本區(qū)農(nóng)業(yè)戶口的本區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員；

（二）農(nóng)戶建房，是指由農(nóng)村村民以戶為單位自行申請(qǐng)宅基地建造住房的活動(dòng)；

（三）集體建房，是指由村民委員會(huì)或村、鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織受農(nóng)村村民委托按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、集中組織農(nóng)村村民建設(shè)住房的活動(dòng)；

（四）新建，是指在規(guī)劃保留村及規(guī)劃集中居住點(diǎn)內(nèi)新建房屋的建設(shè)行為；

（五）改建，是指在規(guī)劃保留村及規(guī)劃集中居住點(diǎn)內(nèi)因原有建筑風(fēng)貌及建筑面積不符合相關(guān)規(guī)定，在不改變?cè)瓩?quán)利人的前提下，重新建設(shè)房屋的建設(shè)行為；

（六）翻建，是指在規(guī)劃保留村及規(guī)劃集中居住點(diǎn)內(nèi)房屋破舊，經(jīng)本市專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定后列入C或D級(jí)別（危房需拆除重建），在重新審核權(quán)利人及房屋建筑面積的前提下，對(duì)原有房屋進(jìn)行重建的建設(shè)行為；

（七）修繕，是指在規(guī)劃保留村及規(guī)劃集中居住點(diǎn)內(nèi)房屋破舊，經(jīng)本市專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定后列入A或B級(jí)別（房屋破損需修砌），在不拆除建筑物，不增加檐口高度，不增加占地面積和建筑面積的前提下，對(duì)原有房屋進(jìn)行修補(bǔ)的建設(shè)行為。

第四條 基本原則

金山城鄉(xiāng)規(guī)劃編制我區(qū)村民建房原則以集體建房為主，農(nóng)戶建房為輔。本區(qū)村民建房管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持公開、公平、公正原則，保障農(nóng)村村民的合法權(quán)益；

（二）鼓勵(lì)農(nóng)村村民向城鎮(zhèn)集中居住，整體改善農(nóng)村村民居住條件和農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)村分散居住狀況；

（三）實(shí)行先規(guī)劃后建設(shè)，符合規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約用地、集約建設(shè)、安全施工、保護(hù)環(huán)境、注重風(fēng)貌；

（四）堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用和美觀，注重建筑質(zhì)量，完善配套設(shè)施，落實(shí)節(jié)能節(jié)地要求，體現(xiàn)歷史文化和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

第五條 管理部門

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委作為我區(qū)村民建房的牽頭管理部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)宅基地的監(jiān)督管理，做好宅基地資格審核、跨村平移集中安置中相關(guān)利益補(bǔ)償?shù)戎笇?dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作，督促集體經(jīng)濟(jì)組織完善內(nèi)部決策程序。

區(qū)規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的規(guī)劃和用地計(jì)劃管理，辦理相關(guān)規(guī)劃意見及農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū)）土地管理部門作為其派出機(jī)構(gòu)具體實(shí)施相關(guān)的管理工作。

區(qū)建管委負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的建筑活動(dòng)監(jiān)督管理。

區(qū)房管局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房房屋質(zhì)量檢測(cè)和集中居住區(qū)后期物業(yè)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。

鎮(zhèn)政府（工業(yè)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的管理；受區(qū)規(guī)劃資源局委托，審核發(fā)放村民建房的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；受區(qū)建管委委托，進(jìn)行村民建房安全質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查，并加強(qiáng)宣傳，普及建房技術(shù)與質(zhì)量安全知識(shí)，增強(qiáng)村民建房法律意識(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)危房修繕進(jìn)行審批，對(duì)村民建房發(fā)放開工單，進(jìn)行開工查驗(yàn)和竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收通過(guò)后，發(fā)放驗(yàn)收合格證明。

區(qū)發(fā)改委、公安金山分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)交通委等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第六條 集中居住要求

鎮(zhèn)政府（工業(yè)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)確定撤并村范圍和保留村布局，合理確定農(nóng)民集中居住建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)農(nóng)民集中居住安置空間，鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住。

農(nóng)村危房問(wèn)題嚴(yán)重的區(qū)域，在解決房屋安全問(wèn)題的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極采取措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村宅基地返還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。

區(qū)政府、鎮(zhèn)政府（工業(yè)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)合理確定本轄區(qū)內(nèi)村民建房的布點(diǎn)、范圍和用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排村民建房的各項(xiàng)管理工作。鼓勵(lì)集體建房，引導(dǎo)農(nóng)戶建房向規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點(diǎn)集中。所在區(qū)域已實(shí)施集體建房的，不再受理農(nóng)戶建房申請(qǐng)；所在區(qū)域?qū)儆诮?jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點(diǎn)，且尚未實(shí)施集體建房的，農(nóng)戶可以按規(guī)劃申請(qǐng)建房。

位于規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點(diǎn)范圍內(nèi)的農(nóng)民，在符合村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控要求的前提下，允許以聯(lián)排的形式實(shí)行翻建、改建。

位于規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點(diǎn)范圍外的農(nóng)民，引導(dǎo)其選擇進(jìn)城鎮(zhèn)集中居住，或者到規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點(diǎn)實(shí)施平移集中建房。

同戶（以合法有效的農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶）居住人口中有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者，其中一個(gè)人要求分戶，且符合分戶條件的，由屬地政府采取多種方式保障其居住權(quán)。

第七條 風(fēng)貌管控

鎮(zhèn)政府（工業(yè)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市郊野鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)導(dǎo)則》《上海市村民住房方案圖集》《金山區(qū)村莊設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》，結(jié)合地區(qū)自然肌理、傳統(tǒng)文化和建筑風(fēng)貌元素等，通過(guò)專業(yè)設(shè)計(jì)引導(dǎo)農(nóng)村村民住房建設(shè)。

歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落內(nèi)村民建房還應(yīng)符合相關(guān)保護(hù)規(guī)劃。