簡述城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查的意義
1、 一般監(jiān)督。一般監(jiān)督，也叫層級監(jiān)督。是指國家行政機關在上、下級行政隸屬關系上產(chǎn)生的一種相互監(jiān)督的關系和活動。一般監(jiān)督是行政機關內(nèi)部監(jiān)督體系中最重要的部分，也是最為廣泛的一種監(jiān)督，具有直接性、經(jīng)常性和廣泛性等特點。
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一般監(jiān)督包括日常監(jiān)督、主管監(jiān)督和職能監(jiān)督三種主要形式。
所謂職能監(jiān)督，是指政府各職能部門就其主管的工作在其職能范圍內(nèi)對其它部門實行的工作監(jiān)督，它包括平行關系和上下級關系的政府職能部門的監(jiān)督。職能監(jiān)督是以業(yè)務內(nèi)容為核心的專項監(jiān)督。如國家財政部就其主管的國家財政收支工作，對各部委、各地區(qū)的預算、計劃、收支等工作實施的監(jiān)督等。又如國家人事部就其主管的人事業(yè)務，對各部委、各地區(qū)行政編制、人事錄用、人事法規(guī)執(zhí)行情況等進行的監(jiān)督。
一般監(jiān)督的方式多種多樣，并由此而形成的制度豐富多彩，下面介紹幾種主要的制度。
（1）工作報告制度?！吨腥A人民共和國憲法》明確規(guī)定：“地方各級人民政府對上一級國家行政機關負責并報告工作?！边@里所說的報告工作，就是指下級國家機關向上級國家行政機關就工作中的一些重大決策、重大措施、重要事項、事件和問題向上級所做的報告。工作報告分為工作簡報、年度報告、專題報告、臨時報告和綜合報告等形式。通過這些報告可以保證上級行政機關及時了解下情、掌握動態(tài)、發(fā)現(xiàn)問題、采取措施，進而有效地領導和監(jiān)督下級國家行政機關的工作。
（2）審查批準制度。審查批準制度是指監(jiān)督主體按照有關的法律規(guī)范對被監(jiān)督對象的部分行政行為進行審核確認的活動，審查批準的內(nèi)容主要涉及比較重大的行政行為，包括抽象行政行為和具體行政行為。如對某一行政法律規(guī)范、行政決定、命令、預算、決算、財政收支計劃、報表、帳簿、單據(jù)等進行審閱核對，以確定其是否合法、合理及符合必要的程序和形式要求。
（3）備案檢查制度。按照法定規(guī)定，下級制定的規(guī)章及其它規(guī)范性文件或者某些行政執(zhí)法活動都應在事后報上級主管機關備案，以供上級行政機關及時了解情況。同時，如果在備案檢查中發(fā)現(xiàn)違法或者不當之處，上級行政機關可以責令下級行政機關予以糾正，或者由上級行政機關直接撤消。
（4）違紀調(diào)查制度。違紀調(diào)查制度是指具有監(jiān)督權的的國家行政機關對下級行政機關所發(fā)生的事故和違法亂紀案件所進行的調(diào)查和處理，它包括一般性問題的調(diào)查和處理，比較重大復雜的違法亂紀問題的調(diào)查和處理。
（5）行政復議制度。凡是公民、法人和其它社會組織認為國家行政機關及其國家公務員的行政行為侵犯了其合法權益并造成了損失的，有權依法申請復議。受理復議的復議機關一般是具有上下隸屬監(jiān)督權的機關，即做出該行政行為的行政機關所屬的本級人民政府或者上一級國家行政機關。行政復議只涉及具體行政行為，不涉及抽象行政行為。
（6）批評建議制度。批評建議制度是指下級行政機關及工作人員對上級行政機關或行政領導者的決定、命令、指示等，認為有違背法律、政策或有錯誤時，有權提出批評或建議，以監(jiān)督上級行政機關的工作。當然也包括上級行政機關或者行政領導者對下級行政機關或行政領導者提出批評和建議。
從目前中國的公共行政管理實際情況來看，一般監(jiān)督發(fā)揮著不可替代的巨大作用，但也存在著一些不可忽視的問題。主要是一般監(jiān)督的職權和責任不夠明確，制度不夠健全，行為不夠規(guī)范，尤其是受“官本位”和封建人治觀念的影響，自下而上的監(jiān)督，往往會受到較大的阻力和干擾，這就需要進一步健全規(guī)范，完善制度，積極探索監(jiān)督方式的新路子。
2、專門監(jiān)督。專門監(jiān)督是指行政監(jiān)察機關的監(jiān)督，是政府內(nèi)部設立的專門行使監(jiān)察權的監(jiān)察機關，對國家所有行政部門的公共行政管理工作以及國家公務員的行政行為所進行的全面的監(jiān)督。行政監(jiān)察本質(zhì)上是一種行政機關內(nèi)部的人事監(jiān)督活動，其目的是保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能。
中國目前的行政監(jiān)察機關，包括國務院的監(jiān)察部和縣級以上各級人民政府監(jiān)察機關以及向所屬部門派出的監(jiān)察機構。
根據(jù)1987年頒布的《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定，國務院監(jiān)察機關的監(jiān)督對象是：國務院各部委及其國家公務員；國務院及國務院各部門任命的其它人員；省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其領導人員?？h級以上地方各級人民政府監(jiān)察機關的監(jiān)督對象是：本級人民政府及本級人民政府各部門任命的的其它人員；下一級人民政府及其領導人員。
各級行政監(jiān)察機關的業(yè)務范圍包括：一是監(jiān)督、檢查國家行政機關在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；二是受理對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其它人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；三是調(diào)查處理國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其它人員違反行政紀律的行為；四是受理國家公務員和國家行政機關任命的其它人員不服主管行政機關給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它由監(jiān)察機關受理的申訴；五是法律法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機關履行的其它職責。
從上述不
規(guī)劃局是公務員編制還是事業(yè)編制
規(guī)劃局通常是作為市政府或區(qū)政府的組成部分，屬于政府機關性質(zhì)；具體到里面的工作人員，可能是行政編制，可能是事業(yè)編制，也可能是政府聘用制工作人員，要看個人具體情況。
咸陽市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局的人員編制
市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局機關行政編制63名。其中:局長1名、副局長4名，總工程師 1名、總規(guī)劃師1名；科級領導職數(shù)30名（含高新區(qū)分局科級職數(shù)）。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳是省政府綜合管理全省建設事業(yè)城鄉(xiāng)規(guī)劃督查辦人事編制的職能部門，主要負責綜合管理全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督查辦人事編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設、城市建設、村鎮(zhèn)建設和建筑業(yè)、住宅與房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定
一、職能轉(zhuǎn)變
(一)劃轉(zhuǎn)、取消、下放的職責。
1.將按規(guī)定指導城鎮(zhèn)土地使用權有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作職責劃入省國土資源廳。
2.將推進住房制度改革有關職責劃入省財政廳。
3.取消、下放已由國務院、省政府公布取消、下放的行政審批事項。
(二)增加的職責。
1.承接住房和城鄉(xiāng)建設部下放省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門的行政許可事項。
2.將省氣象部門承擔的房屋建筑和市政基礎設施工程防雷許可、監(jiān)管職責劃入省住房城鄉(xiāng)建設廳。
(三)加強的職責。
1.深入推進新型城鎮(zhèn)化建設，積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
2.深入推進城市執(zhí)法體制改革，加強城市管理，創(chuàng)新城市管理體制，促進城市居住環(huán)境改善。
3.加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，加快商品房去庫存，推進房地產(chǎn)市場供給側改革。
4.加強住房和城鄉(xiāng)建設行政許可事中事后監(jiān)管體系建設。
二、主要職責
(一)貫徹執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設方面法律、法規(guī)和方針、政策，起草住房和城鄉(xiāng)建設領域的地方性法規(guī)、規(guī)章草案;擬訂全省住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃并組織實施;研究提出住房和城鄉(xiāng)建設重大問題的政策建議。
(二)組織開展新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略研究，提出加快新型城鎮(zhèn)化工作的政策建議;組織擬訂新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和配套措施，督促落實新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有關政策。
(三)負責保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房，研究擬訂全省住房保障、公共租賃住房相關政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施;會同有關部門做好中央和省公共租賃住房資金安排并監(jiān)督實施;配合有關部門推進全省住房制度改革工作。
(四)負責規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設管理秩序，依法組織編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度，會同有關部門組織編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;負責省政府交辦的城市總體規(guī)劃、跨區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審核報批和監(jiān)督實施;參與土地利用總體規(guī)劃綱要的審核。
(五)組織實施工程建設實施階段的國家標準、全國統(tǒng)一定額和行業(yè)標準;擬訂全省有關工程建設實施階段的地方標準，制定和發(fā)布工程建設全省統(tǒng)一定額;指導、監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。
(六)擬訂全省房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實施;負責規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行;制定全省房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價、房屋中介管理、國有土地上房屋征收與補償?shù)囊?guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，指導監(jiān)督房屋產(chǎn)權管理。
(七)擬訂物業(yè)服務行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和標準，制定物業(yè)管理相關政策并監(jiān)督實施;加強物業(yè)服務企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，組織擬訂房屋專項維修資金繳存、使用規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;指導物業(yè)公共部分及公用設施交付管理。
(八)指導全省建筑活動，組織實施房屋建筑和市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法;負責監(jiān)督管理全省建筑市場，組織擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務合作。
(九)指導城市建設管理工作，擬訂全省城市建設管理相關政策并監(jiān)督實施;加強對城市市政公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市建設檔案等方面工作的指導;創(chuàng)新城市管理體制，深入推進城市執(zhí)法體制改革，加強對城市管理執(zhí)法工作的指導;擬訂全省風景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導實施，負責省級以上風景名勝區(qū)的審核報批和監(jiān)督管理;會同有關部門負責世界自然遺產(chǎn)的申報和歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)的保護和監(jiān)督管理工作。
(十)負責擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設政策并指導實施;指導村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設、農(nóng)村住房安全和危房改造、小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境改善工作。
(十一)承擔建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管責任，組織擬訂全省建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;組織擬訂建筑業(yè)、工程勘察設計咨詢業(yè)的技術政策并指導實施。
(十二)承擔推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責任，會同有關部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目;擬訂住房和城鄉(xiāng)建設的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策。
(十三)負責住房公積金監(jiān)督管理，會同有關部門擬訂住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實施;制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度;監(jiān)督全省住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全。
(十四)擬訂全省住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察相關政策，監(jiān)督檢查住房城鄉(xiāng)建設法律、法規(guī)和省政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況，牽頭查處重大違法違規(guī)案件，組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。
(十五)負責全省住房和城鄉(xiāng)建設領域人才隊伍建設，開展住房和城鄉(xiāng)建設方面的交流與合作;負責配合有關部門指導本行業(yè)社會組織黨建工作。
(十六)承辦省委、省政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設機構
根據(jù)上述職責，省住房城鄉(xiāng)建設廳設20個職能處室。
(一)辦公室。
負責文電、會務、應急值班、機要、檔案、督查等機關日常運轉(zhuǎn)工作，承擔信息、政務公開、新聞發(fā)布、安全、保密、信訪、建議提案辦理、綜合性文稿的起草等工作;按照有關規(guī)定指導城鄉(xiāng)建設檔案工作。
(二)城鎮(zhèn)化綜合協(xié)調(diào)處。
組織開展新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，擬訂新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、標準體系并組織實施;組織編制山東半島城市群和城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃并指導實施;研究制定新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作的政策措施;承擔省城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室的具體工作。
(三)城鎮(zhèn)化發(fā)展指導處。
指導各設區(qū)的市推進新型城鎮(zhèn)化工作，督促落實新型城鎮(zhèn)化政策措施;組織推進新型城鎮(zhèn)化試點示范等有關工作;組織開展城鎮(zhèn)化統(tǒng)計監(jiān)測;擬訂新型城鎮(zhèn)化工作考核指標體系并組織實施。
(四)綜合財務處(掛省城市建設利用外資項目辦公室牌子)。
組織編制住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;參與研究建設領域財稅價格政策;負責建設資金管理和行業(yè)統(tǒng)計工作;負責廳機關財務和國有資產(chǎn)管理工作，指導、監(jiān)督廳直屬單位財務和國有資產(chǎn)管理工作;負責全省城市建設利用外資項目的組織實施和有關協(xié)調(diào)工作。
(五)政策法規(guī)處。
組織起草住房和城鄉(xiāng)建設相關地方性法規(guī)、規(guī)章草案;牽頭擬訂全省住房和城鄉(xiāng)建設政策、規(guī)劃和標準，組織開展住房和城鄉(xiāng)建設的綜合調(diào)研;承擔相關行政復議、行政應訴、行政執(zhí)法監(jiān)督和規(guī)范性文件的合法性審查等工作。
(六)建筑節(jié)能與科技處。
參與擬訂綠色建筑、綠色建材、裝配式建筑、建設科技及建設領域信息化的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施;組織實施建筑節(jié)能重大項目及試點示范;組織住房城鄉(xiāng)建設領域重大科技研發(fā)、國際科技合作項目的實施及引進項目的創(chuàng)新工作;指導科技成果的轉(zhuǎn)化推廣工作。
(七)建筑市場監(jiān)管處(掛建設工程招標投標管理辦公室牌子)。
參與擬訂建筑業(yè)發(fā)展改革和建筑市場監(jiān)管的政策、規(guī)劃、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;指導監(jiān)督工程建設標準定額與造價工作;承擔房屋和市政建設工程招標投標監(jiān)管責任;負責建筑市場信用體系建設和管理;指導建筑業(yè)企業(yè)對外市場開拓，負責進出省建筑市場企業(yè)的管理工作。
(八)工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
負責全省建筑工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理;參與擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和建筑工程竣工驗收備案的政策、技術標準和規(guī)章制度并組織實施;制定建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)指標、考核標準并組織實施;組織對重大施工質(zhì)量和安全事故的調(diào)查處理，受理建筑工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷的投訴。
(九)勘察設計處(掛建設工程抗震處牌子)。
負責全省勘察設計市場與質(zhì)量的監(jiān)督管理，參與擬訂全省勘察設計行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;負責工程建設標準設計和施工圖審查的監(jiān)督管理工作;負責政府投資大中型建設項目初步設計工作，參與概算方案的審批;指導結合民用建筑修建防空地下室設計審查工作;監(jiān)督實施各類房屋建筑及其附屬設施、城市市政設施的建設工程勘察設計規(guī)范和抗震技術規(guī)范;負責全省房屋建筑和市政工程抗震設防監(jiān)督管理工作，組織編制城鄉(xiāng)建設防災減災規(guī)劃并監(jiān)督實施。
(十)城鄉(xiāng)規(guī)劃處(掛省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員辦公室牌子)。
參與擬訂全省城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)章制度，指導城鄉(xiāng)規(guī)劃編制并監(jiān)督實施;組織編制和監(jiān)督實施全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;承擔省政府交辦的城市總體規(guī)劃、跨市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃的'審核報批和監(jiān)督實施工作;指導城市勘察、市政工程測量、城市設計和城市雕塑工作;承擔歷史文化名城、街區(qū)保護和監(jiān)督管理的有關工作;負責歷史優(yōu)秀建筑保護工作;參與土地利用總體規(guī)劃的審核;負責擬訂全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督查工作計劃，督導違法違規(guī)審批行為整改;負責省派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的日常管理工作，承擔國家派駐山東城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的聯(lián)絡、服務工作。
(十一)城市建設處。
參與擬訂城市建設和市政公用事業(yè)的政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、改革措施;指導城市供水、排水、燃氣、熱力、市政設施等專項規(guī)劃和工程建設工作;指導城市污水處理設施和管網(wǎng)配套建設、城市垃圾收運處理設施建設工作;指導海綿城市、綜合管廊、軌道交通、慢行交通系統(tǒng)、停車設施規(guī)劃建設工作;承擔省級以上風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目的有關工作。
(十二)城市管理局(掛城市防汛抗旱工作辦公室牌子)。
參與擬訂城市管理和城市管理行政執(zhí)法的政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和標準規(guī)范;指導城市管理、城市管理行政執(zhí)法和數(shù)字化城市管理工作;指導市政公用設施運行管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理和城市節(jié)水、環(huán)境綜合整治、城市地下管線等管理工作;負責城市管理工作的監(jiān)督檢查和考核評價工作;承擔省城市防汛抗旱指揮部辦公室的具體工作。
(十三)房地產(chǎn)市場監(jiān)管處。
負責房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理工作，組織擬訂穩(wěn)定住房價格的措施并監(jiān)督執(zhí)行，加快推進房地產(chǎn)市場供給側改革;指導全省住房建設工作，組織編制全省住房建設年度計劃并指導實施;擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易和產(chǎn)權管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價、房屋中介管理、國有土地上房屋征收的規(guī)章制度并監(jiān)督實施;協(xié)助指導房屋登記工作;負責全省房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)(含個人住房信息系統(tǒng))建設管理工作，承擔領導干部個人事項報告關于房產(chǎn)信息抽查核實方面的工作。
(十四)住房保障處。
組織編制全省保障性安居工程(包括棚戶區(qū)改造和公租房籌集分配管理)年度計劃并監(jiān)督實施;參與擬訂推進保障性安居工程的政策措施并指導實施;會同相關部門做好國家、省扶持資金的分配和使用監(jiān)督，配合有關部門做好全省住房保障制度改革工作。
(十五)住房公積金監(jiān)管處。
參與擬訂住房公積金政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施;完善住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度，監(jiān)督全省住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全，依法查處公積金管理違規(guī)行為;管理住房公積金信息系統(tǒng)。
(十六)物業(yè)管理處。
參與擬訂全省物業(yè)服務行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督實施;負責物業(yè)服務市場的監(jiān)督管理，參與擬訂物業(yè)服務標準規(guī)范并指導實施;負責擬訂住宅專項維修資金、新建物業(yè)質(zhì)量保修金政策并監(jiān)督實施，參與擬訂房屋裝飾裝修政策并監(jiān)督實施;負責物業(yè)承接查驗活動的指導和監(jiān)督;負責制定老舊住宅小區(qū)整治改造和物業(yè)服務管理規(guī)劃及年度計劃，指導老舊住宅小區(qū)整治改造工作。
(十七)村鎮(zhèn)建設處。
參與擬訂小城鎮(zhèn)和村莊建設管理政策并指導實施;參與鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制和指導實施工作;負責歷史文化名鎮(zhèn)、名村等特色村鎮(zhèn)保護和監(jiān)督的有關工作;指導農(nóng)村住房建設和危房改造、限額以下鄉(xiāng)村住房質(zhì)量安全工作;組織村鎮(zhèn)建設試點工作，指導全國重點鎮(zhèn)、省級示范鎮(zhèn)建設;指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作。
(十八)行政許可處。
牽頭推進行政審批制度改革和職能轉(zhuǎn)變相關工作;負責住房城鄉(xiāng)建設領域行政許可事項的受理、辦理和組織協(xié)調(diào)工作。
(十九)國際交流與合作處。
指導住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)國際交流與合作工作;組織協(xié)調(diào)住房和城鄉(xiāng)建設企業(yè)參與國際工程承包和勞務合作，指導企業(yè)開拓國外市場;承辦有關涉外事宜。
(二十)人事處。
負責廳機關和直屬單位機構編制、人事管理、社會保障等工作;負責全省住房城鄉(xiāng)建設領域人才隊伍建設，指導本行業(yè)社會組織黨建相關工作，會同有關部門組織行業(yè)的職稱改革及專業(yè)技術職稱評審工作。
離退休干部處。負責廳機關離退休人員的管理服務工作;指導廳直屬單位離退休人員的管理服務工作。
機關黨委。負責廳機關和直屬單位的黨的建設和群團工作，日常工作由人事處承擔。
四、人員編制
省住房城鄉(xiāng)建設廳機關行政編制165名(含專職黨務工作人員)，配備廳長1名、副廳長5名，省城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室專職副主任1名(副廳級)，總規(guī)劃師1名、總工程師1名、總經(jīng)濟師1名(正處級)，正處級領導職數(shù)22名(含機關黨委專職副書記1名)、副處級領導職數(shù)34名。
五、部門職責分工
(一)關于重點建設項目管理。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責審批重大建設項目工程施工許可，配合省發(fā)展改革委做好對政府出資的重大建設工程的監(jiān)督檢查工作。省發(fā)展改革委負責規(guī)劃重大建設項目的布局，安排政府撥款建設項目和全省重大建設項目，對政府出資的重大項目建設過程中的工程招投標、建設進度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資概算控制進行監(jiān)督檢查。
(二)關于政府投資的基本建設項目的初步設計及概算審批。省住房城鄉(xiāng)建設廳管后期，負責初步設計審批工作，配合省發(fā)展改革委審批概算方案。省發(fā)展改革委管前期，牽頭組織審查概算方案并會同省住房城鄉(xiāng)建設廳審批;參與初步設計工作。
(三)關于建設工程招標投標管理。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構資格認定工作，指導監(jiān)督房屋建筑和市政工程項目招標投標活動。省發(fā)展改革委負責對省重點項目和政府投資重大建設項目的工程招標投標進行監(jiān)督檢查。
(四)關于城市地鐵、軌道交通工作。省住房城鄉(xiāng)建設廳指導城市地鐵、軌道交通的規(guī)劃和建設。省交通運輸廳指導城市地鐵、軌道交通的運營。兩部門要加強協(xié)調(diào)配合，確保城市地鐵、軌道交通規(guī)劃與城市公共交通整體規(guī)劃的有效銜接。
(五)關于節(jié)能管理。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排工作;會同有關部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目。省機關事務局在省政府管理節(jié)能工作的部門指導下，負責推進指導協(xié)調(diào)監(jiān)督全省公共機構節(jié)能工作;會同有關部門擬訂全省公共機構節(jié)能中長期規(guī)劃和省級公共機構節(jié)能政策、制度，并組織實施;會同有關部門組織開展能耗監(jiān)測、統(tǒng)計、公布工作。省經(jīng)濟和信息化委負責全省節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)工作;組織全省建設節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟工作;研究制定并組織實施全社會能源、資源節(jié)約與綜合利用規(guī)劃和政策措施;負責全省節(jié)能監(jiān)督管理工作。
(六)關于節(jié)約用水。省水利廳負責節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作;會同有關部門起草節(jié)約用水法規(guī)、擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制訂有關標準，指導和推動節(jié)水型社會建設;制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實施，指導節(jié)水灌溉工程建設與管理;會同有關部門對各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標的落實情況進行考核。省住房城鄉(xiāng)建設廳指導城市節(jié)水工作;根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，制定城市規(guī)劃、建設和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制度、辦法和具體標準，落實節(jié)水工作的要求。
(七)關于不動產(chǎn)登記管理。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責制定房屋交易政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，指導監(jiān)督房屋產(chǎn)權管理等工作;協(xié)同省國土資源廳指導房屋登記工作;負責建設個人住房信息系統(tǒng)。省國土資源廳指導監(jiān)督全省土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動產(chǎn)登記工作;會同有關部門起草不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，制定不動產(chǎn)權屬爭議的調(diào)處政策;推進不動產(chǎn)登記信息基礎平臺建設。
(八)關于行政復議工作。省法制辦負責統(tǒng)一受理、審理省級行政復議案件。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責依法提交作出原行政行為的相關證據(jù)及行政復議答復材料，履行行政復議決定。
六、其他事項
(一)2014年核定的3名建筑工程監(jiān)察專員(正處級，一次性使用)，不計入處級領導職數(shù)總量，2019年年底前核銷。
(二)省住房和城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察總隊具體承擔住房城鄉(xiāng)建設領域執(zhí)法監(jiān)察相關工作。
七、附則
本規(guī)定由省機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由省機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機關對城鄉(xiāng)規(guī)劃是如何管理的？
2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改：
將第二十四條第二款第二項修改為：“（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師”。
刪去第三款。
本決定自公布之日起施行。
原文：
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件，并經(jīng)國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：
（一）有法人資格；
（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師；
（三）有規(guī)定數(shù)量的相關專業(yè)技術人員；
（四）有相應的技術裝備；
（五）有健全的技術、質(zhì)量、財務管理制度。
規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關標準。
修訂后：
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件，并經(jīng)國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：
（一）有法人資格；
（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師；
（三）有相應的技術裝備；
（四）有健全的技術、質(zhì)量、財務管理制度。
規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關標準。
成都市人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員試行辦法
第一條?。康囊罁?jù)）
為建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機制，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結合成都市實際，制定本辦法。第二條?。ǘ讲靻T）
市人民政府向龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、溫江區(qū)、新都區(qū)、雙流縣、郫縣、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員（以下簡稱督察員），負責所駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政工作督察。
市人民政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員辦公室（以下簡稱市規(guī)劃督察專員辦公室）負責督察員日常管理工作。第三條?。ǘ讲旆秶?/p>
督察員有權對下列事項進行督察：
（一）區(qū)（市）縣人民政府及相關部門貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、調(diào)整情況；
（三）核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃驗收合格證情況；
（四）頒發(fā)建設工程施工許可證，辦理房屋產(chǎn)權登記、辦理國土使用批準手續(xù)等涉及規(guī)劃的情況；
（五）歷史文化名城（鎮(zhèn)），風景名勝區(qū)，世界遺產(chǎn)及重要資源的規(guī)劃情況；
（六）區(qū)（市）縣規(guī)劃工作的公開情況；
（七）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費的保障情況；
（八）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權限的集中統(tǒng)一情況；
（九）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督情況；
（十）有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的其他事項。第四條 （持證督察）
督察員執(zhí)行職務時，應當出示市人民政府頒發(fā)的《成都市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員證》。第五條?。ㄉ鐣O(jiān)督）
任何單位、組織和個人均有權向督察員舉報違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。第六條?。ǘ讲旆绞剑?/p>
各區(qū)（市）縣人民政府及其有關部門應當向督察員通報城鄉(xiāng)規(guī)劃情況。督察員應列席城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設工作會議。有關單位和個人對督察員的工作應當給予支持和配合。第七條?。ǘ讲炻殭啵?/p>
督察員開展督察工作時，有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、申報及實施管理等單位收集資料。有關單位和個人應當配合，不得阻撓和拒絕。對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大行為，市規(guī)劃督察專員辦公室可以組織調(diào)查。第八條?。m正程序）
對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，督察員應當及時向區(qū)（市）縣人民政府或有關部門提出督察意見，同時將督察意見報市規(guī)劃督察專員辦公室。
區(qū)（市）縣人民政府或有關部門應當認真研究督察意見，并在收到督察意見之日起15日內(nèi)向督察員反饋處理情況。督察員對反饋意見有異議的，應當及時報市規(guī)劃督察專員辦公室。第九條 （處理方式）
對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為按照下列規(guī)定進行處理：
（一）由市人民政府或市規(guī)劃督察專員辦公室通知區(qū)（市）縣人民政府改正或通知區(qū)（市）縣人民政府責令有關部門改正；
（二）由市規(guī)劃行政管理部門依法查處或責令有管轄權的下級規(guī)劃行政管理部門依法查處；
（三）對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的區(qū)（市）縣人民政府、規(guī)劃行政部門主管人員和直接責任人，按干部管理權限依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十條?。ǘ讲炻鋵崳?/p>
督察員應當對處理決定的執(zhí)行情況進行跟蹤，并將跟蹤信息及時反饋市規(guī)劃督察專員辦公室。第十一條 （工作保障）
區(qū)（市）縣人民政府應當為督察員提供必要的工作條件。市規(guī)劃督察專員辦公室及督察員履行職責所必需的工作經(jīng)費，納入市財政公共預算。第十二條?。üぷ骷o律）
督察員應當忠于職守、秉公督察、廉潔奉公、遵紀守法；定期報告工作，自覺接受社會監(jiān)督，并依法保守秘密。第十三條?。ㄘ熑巫肪浚?/p>
督察員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，市人民政府取消其督察員資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十四條?。▍⒄請?zhí)行）
各區(qū)（市）縣人民政府參照本辦法開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。第十五條?。ń忉寵C關）
本辦法由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。第十六條?。ㄊ┬腥掌冢?/p>
本辦法自2005年11月1日起施行。
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