城市總體規(guī)劃目的是什么~?

城市總體規(guī)劃目的是什么~?

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城市總體規(guī)劃是指城市人民 *** 依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。

根據(jù)國家對城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟技術(shù)政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃，在區(qū)域規(guī)劃和合理組織區(qū)城城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)上，按城市自身建設(shè)條件和現(xiàn)狀特點，合理制定城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市的發(fā)展性質(zhì)、規(guī)模和建設(shè)標準，安排城市用地的功能分區(qū)和各項建設(shè)的總體布局，布置城市道路和交通運輸系統(tǒng)，選定規(guī)劃定額指標，制定規(guī)劃實施步驟和措施。最終使城市工作、居住、交通和游憇四大功能活動相互協(xié)調(diào)發(fā)展?？傮w規(guī)劃期限一般為20年。近期建設(shè)規(guī)劃一般為5年，近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的組成部分，是實施總體規(guī)劃的階段性規(guī)劃。

什么叫城市總體規(guī)劃？

什么叫城市？答：以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)人口聚集為主要特征的居民點。包括按國家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。 ······什么叫城市化？答：人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。又稱城鎮(zhèn)化、都市化。 什么叫城鎮(zhèn)體系？答：一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟、社會和空間發(fā)展上具有有機聯(lián)系的城市群體。 什么叫城市規(guī)劃？答：對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理。 什么叫城鎮(zhèn)體系規(guī)劃？答：一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。 什么叫城市設(shè)計？答：對城市體型和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過程。 什么叫城市規(guī)劃區(qū)？答：城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)其他因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。 什么叫城市建成區(qū)？答：城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。 什么叫舊城改建？答：對城市舊區(qū)進行的調(diào)整城市結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城市用地布局、改善和更新基礎(chǔ)設(shè)施、整治城市環(huán)境、保護城市歷史風貌等的建設(shè)活動。 什么叫城市基礎(chǔ)設(shè)施？答：城市生存和發(fā)展所必須具備的工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施的總稱。 答：對一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、反展目標、反展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署和實施措施。

武漢市城市總體規(guī)劃

:digitalwuhan.gov./index.

好像是沒有，我多次在這個網(wǎng)查過，沒找到。

費縣城市總體規(guī)劃2004—2020

貧困縣-經(jīng)濟強縣-衛(wèi)生城-文明城-旅游城-最具發(fā)展強勢的魯南衛(wèi)星城......

高碑店市城市總體規(guī)劃，規(guī)劃圖？

《高碑店市城市總體規(guī)劃（2008-2020）》一、高碑店市以機械制造、新型建材、食品加工及商貿(mào)服務為主的宜居中等城市。要完善以主城區(qū)為中心、白溝鎮(zhèn)為副中心的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。到2020年，市域城鎮(zhèn)化水平達到67%左右，中心城區(qū)實際居住人口35萬，城市建設(shè)用地36.8平方公里。二、高碑店市城市總體規(guī)劃是高碑店市城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行。要堅持集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理，各類城鄉(xiāng)規(guī)劃及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合本規(guī)劃要求。規(guī)劃確需修改的，必須依照法定程序報批。保定市和省建設(shè)廳要加強對規(guī)劃實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。

城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的任務各是什么?

總體規(guī)劃確定城市發(fā)展方向...哪里能建...哪里不能...哪里建什么...

詳細規(guī)劃是在確定了地塊的總體性質(zhì)和指標后對具體功能結(jié)構(gòu).道路交通.建筑和景觀的規(guī)劃設(shè)計...

深圳市城市總體規(guī)劃(2007～2020

為積極應對新時期城市發(fā)展形勢需要, 2006年8月經(jīng)建設(shè)部批準,我市于2006年10月啟動了《深圳市城市總體規(guī)劃（2007—2020）》修編工作。目前《深圳市城市總體規(guī)劃（2007—2020）》已經(jīng)完成草案，根據(jù)《深圳市城市規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定，為進一步征詢公眾意見，按照《深圳市城市總體規(guī)劃（2007—2020）》修編全過程公眾參與的工作安排進行草案公示。特公告如下：

一、公示時間：11月22日——12月21日。

二、公示地點：

1.福田區(qū)福中三路市民中心B區(qū)一樓、福田區(qū)紅荔西路8009號規(guī)劃大廈一樓、羅湖區(qū)文錦中路羅湖區(qū) *** 辦公大樓一樓、南山區(qū)桃園東路2號區(qū)委大樓B棟一樓、鹽田區(qū)海景路市規(guī)劃局濱海分局一樓、寶安區(qū)創(chuàng)業(yè)一路1號區(qū) *** 辦公大樓一樓、龍崗區(qū)中心城行政路2號建設(shè)大廈一樓。

2.在市規(guī)劃局官方網(wǎng)站szplan.gov. 上同步進行網(wǎng)上公示。

3.通過深圳各報刊、電臺等媒體進行公示宣傳。

三、公眾參與意見收集途徑

1、熱線電話：89800016；

2、短信平臺：10657302021202（僅限移動用戶）；

3、電子郵箱：0755@szplan.gov.；

4、規(guī)劃局官方網(wǎng)站：:szplan.gov.；

5、通訊地址：深圳市紅荔西路8009號規(guī)劃大廈總規(guī)修編辦公室，郵編：518034；

6、專人收集：公示現(xiàn)場專人派發(fā)公眾咨詢表，專人回收。

深圳市人民 ***

二〇○七年十一月二十二日

《貴港市城市總體規(guī)劃(2008—2030)》

在新世紀廣場會議中心后面，原來的民族廣場有貴港2020年的總體規(guī)劃和詳細介紹，你可以去那看看。

揚州市城市總體規(guī)劃要點是什么

（一）規(guī)劃范圍

按照市域、規(guī)劃區(qū)和中心城區(qū)三個層次進行規(guī)劃。市域為揚州市行政范圍，包括江都、儀征、高郵3個縣級市和寶應縣，面積6634平方公里。規(guī)劃區(qū)為揚州市區(qū)及其行政代管的樸席鎮(zhèn)范圍，面積1028平方公里。中心城區(qū)為東至廖家溝、壁虎河一線，南至長江、夾江一線，西至揚溧高速公路，北至揚溧高速公路、槐泗河一線，面積為310平方公里。

（二）城市性質(zhì)

國家歷史文化名城，具有傳統(tǒng)特色的風景旅游城市，長三角核心區(qū)北翼中心城市。

（三）市域城鎮(zhèn)體系和城市化水平

規(guī)劃至2020年揚州形成市域中心城市、二級中心城市、重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的四級城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系，其中包括：1個人口大于100萬的特大城市揚州；4個人口在30-50萬的城市，即江都、儀征、高郵、寶應；11個重點鎮(zhèn)；32個一般鎮(zhèn)。2009年底市域總?cè)丝?02.33 萬人（其中戶籍人口458.8萬人），城鎮(zhèn)人口 265.73萬人，城市化率52.9%。規(guī)劃期末市域總?cè)丝跒?60萬人，城鎮(zhèn)人口380萬人左右，城市化率約68%。

（四）中心城區(qū)城市規(guī)模

2009年底城市人口為105.9萬人，規(guī)劃近期(2015年)中心城區(qū)城市人口規(guī)模為135萬人，遠期(2020年)中心城區(qū)城市人口規(guī)模155萬人；近期(2015年)城市建設(shè)用地規(guī)模162平方公里，人均建設(shè)用地面積120平方米；遠期(2020年)城市建設(shè)用地規(guī)模186平方公里，人均建設(shè)用地面積120平方米。

（五）城市發(fā)展方向

規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展方向為：東聯(lián)西優(yōu)南拓。

東聯(lián)：強化交通對接和提升城市綜合服務功能，加快廣陵新城建設(shè)，推動重大交通基礎(chǔ)設(shè)施與江都聯(lián)結(jié)。西優(yōu)：優(yōu)化土地使用功能，完善公共服務設(shè)施，促進居住與產(chǎn)業(yè)相對均衡發(fā)展，全面提升新城西區(qū)和蔣王片區(qū)開發(fā)建設(shè)水平。南拓：優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)功能，提高土地開發(fā)強度，強化產(chǎn)城互動發(fā)展，重點調(diào)整市開發(fā)區(qū)北部區(qū)域，積極推進南部新城建設(shè)。

（六）總體布局結(jié)構(gòu)

以歷史城區(qū)為核心，以東西和南北“T”字型發(fā)展軸帶為骨架，東、西和南部三區(qū)分合有致，構(gòu)成“一核兩軸三區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)?！耙缓恕笔侵笟v史城區(qū)（主要由老城區(qū)和蜀岡-瘦西湖景區(qū)構(gòu)成），是彰顯揚州人文生態(tài)精致宜居特色的核心區(qū)域；“兩軸”是指依托文昌路、古運河形成相互交匯的兩條城市發(fā)展軸帶；“三區(qū)”是指在城市核心區(qū)外圍形成的東部分區(qū)、西部分區(qū)和南部分區(qū)三個分區(qū)。

（七）城市中心體系

建立兩級城市中心體系，包括一個市級中心和三個區(qū)級中心，規(guī)劃期內(nèi)形成“一主三副”城市中心格局，即文昌閣商業(yè)中心和東、西、南三個區(qū)級中心，遠期東部區(qū)級中心將逐步形成“一體兩翼”都市區(qū)綜合性商務中心（CBD）。

（八）建設(shè)用地規(guī)劃

公共設(shè)施用地。行政辦公用地：逐步遷出城市核心區(qū)現(xiàn)狀分散的行政辦公機構(gòu)，形成市級行政辦公與區(qū)級行政辦公的兩級體系，相對集中布置。商業(yè)金融業(yè)用地：規(guī)劃形成“市級、區(qū)級（副中心）、地區(qū)級（片區(qū)）、居住社區(qū)級”四級商業(yè)中心體系。文化娛樂設(shè)施用地：市級文化中心位于西部分區(qū)內(nèi)，集中了市文化藝術(shù)中心、雙博館、國展中心等大型市級文化設(shè)施；河東分區(qū)結(jié)合京杭之心及商業(yè)水街建設(shè)一批體現(xiàn)城市文化特色、高品位、高水準的文化設(shè)施。體育用地：按照市—區(qū)—街道—居民小區(qū)四級體育場館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化空間布局，提高體育設(shè)施配置水平。醫(yī)療衛(wèi)生用地：城市醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)以三級醫(yī)院為龍頭，二級以上醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務站及其他具有社區(qū)特色的專業(yè)服務機構(gòu)為補充。教育科研設(shè)計用地：高等教育布置在中部分區(qū)和西部分區(qū)。保留現(xiàn)有揚州大學的文匯東路、四望亭路、江陽中路校區(qū)，對老城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有高校實施資源整合；適度擴大揚州職業(yè)大學規(guī)模，重點建設(shè)揚子津科教園區(qū)。

居住用地?？臻g上形成“一片、多團塊”的空間格局?！耙黄敝饕侵冈谥胁糠謪^(qū)東西兩側(cè)，繼續(xù)沿文昌路東西延展所形成的一個主要居住片區(qū)?！岸鄨F塊”是指中心城區(qū)的邊緣區(qū)域，居住和工業(yè)相結(jié)合呈組團狀分布，主要有濱江組團、蜀岡組團、汊河組團，主要為與產(chǎn)業(yè)相配套的居住。

工業(yè)倉儲用地。工業(yè)用地集中布局在南部工業(yè)區(qū)、西北工業(yè)區(qū)、東南工業(yè)區(qū)、河東工業(yè)集中區(qū)、邗江工業(yè)園北園、開發(fā)區(qū)北部工業(yè)區(qū)。規(guī)劃倉儲用地主要集中分布在城北物流園、廣陵商貿(mào)物流園和揚州港口物流園；另外，在部分工業(yè)集中區(qū)配套一定規(guī)模的倉儲用地，便于就近存儲。

綠化用地。合理布置各級公共綠地，結(jié)合自然地貌條件和建設(shè)用地布局，相對均衡布置市級公園和區(qū)級公園。規(guī)劃在主城區(qū)建設(shè)市級公園7處，區(qū)級公園14個，主題公園9個（部分結(jié)合市級、區(qū)級公園設(shè)置），結(jié)合現(xiàn)狀補充小型綠地（如街頭綠地、小游園、游憩綠化帶等）。其中7個市級公園為茱萸灣公園、瘦西湖公園、明月湖公園、三灣公園、大橋公園（廣陵新城）、揚子津公園和潤揚森林公園。

（九）城市綜合交通規(guī)劃

快速路：中心城區(qū)形成“三縱四橫”快速道路網(wǎng)規(guī)劃方案。三縱：潤揚路、運河路、沙灣路。揚子江路為南北向交通性主干路。四橫：北環(huán)路（真州路—江平路－萬福路）、江陽路—施井路、揚子津路、沿江高等級公路。

主次干路：規(guī)劃形成“十三橫十一縱”的主干路網(wǎng)形式（城區(qū)內(nèi)部的快速路規(guī)劃與主干路并線）。規(guī)劃次干路97條，聯(lián)系主干路與支路，起承上啟下作用，兼具集散交通與生活服務功能。

公共交通：一是軌道交通：規(guī)劃期內(nèi)擬先沿文昌路建設(shè)地鐵1號線，沿文昌路客流走廊，銜接揚州西站、西部板塊中心、老城區(qū)、廣陵新城、揚州東站、東部（江都）板塊中心、江都舊城區(qū)和江都站。二是常規(guī)公交客運系統(tǒng)：規(guī)劃近期中心城區(qū)標準公交車擁有量達到1800輛，以后每年按照公交分擔率相應增加公交車輛，并配備相應的場站設(shè)施。公交路線應及時向城市新區(qū)擴展，提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率，建立公交優(yōu)先發(fā)展保障體系。三是公交場站：明確公共交通場站用地范圍和規(guī)模，并做好用地預留，規(guī)劃6處綜合客運公交樞紐站、9處一般公交換乘樞紐、6處城鄉(xiāng)公交客流接駁換乘樞紐，首末站69處，保養(yǎng)場19處。

老城區(qū)交通：在老城區(qū)外圍采取二級分流措施，分流過境交通，減少過境交通穿越老城區(qū)。一級分流：老城區(qū)外圍邊緣區(qū)域，形成由主干道構(gòu)成的分流通道，分別為：漕河路、瘦西湖地下通道、大學路、江陽東路、運河西路、江都路。二級分流：老城區(qū)形成由次干道構(gòu)成的分流保護內(nèi)環(huán)，降低老城區(qū)內(nèi)部交通壓力，優(yōu)化鹽阜路、泰州路、南通路、淮海路一線的交通管理。保持老城路網(wǎng)的棋盤式格局和街巷胡同肌理、空間尺度，梳理老城區(qū)的現(xiàn)有道路資源，形成老城區(qū)內(nèi)部微循環(huán)系統(tǒng)。部分道路采取單向交通組織，提高交通效率。在嚴格保護老城區(qū)街巷尺度的前提下，改造道路設(shè)施，提高通行能力。

（十）歷史文化名城保護規(guī)劃

1.保護體系：建立歷史文化名城、歷史文化街區(qū)和文物古跡3個層次的保護體系，包含物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩個方面的保護內(nèi)容。

2.保護重點：

（1）保護歷史城區(qū)格局：保護歷代運河與揚州城的空間格局關(guān)系；保護唐、宋揚州城的歷史格局；保護揚州城明清時期形成的瘦西湖與老城區(qū)的空間格局關(guān)系；保護明清老城區(qū)格局，體現(xiàn)揚州城“逐水而城、歷代疊加”、“雙城街巷體系并存”和“河城環(huán)抱、水城一體”的特征。

（2）保護京杭大運河（揚州城區(qū)段）遺產(chǎn)：包括大運河水利工程遺產(chǎn)、大運河聚落遺產(chǎn)以及相關(guān)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（3）保護歷史遺跡的視覺環(huán)境：保護揚州城整體西北高、東南低的地形地貌；保護揚州城遺址本體周邊的歷史環(huán)境、自然環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量；嚴格控制蜀岡-瘦西湖景區(qū)視覺環(huán)境，減少視覺污染；嚴格控制老城區(qū)建筑高度，保持宜人的空間尺度和建筑肌理，保持老城區(qū)古樸的城市風貌，維持老城區(qū)“平緩型”的城市空間、勻質(zhì)細膩的城市肌理以及集“南秀北雄”于一體的建筑風格。

3.保護框架：以“一片、一線、四區(qū)、多點”構(gòu)成名城保護重點內(nèi)容：一片：歷史城區(qū)，保護范圍為揚州城遺址分布范圍及周邊相關(guān)地塊。一線：大運河文化遺產(chǎn)，重點保護明清京杭運河古道（城區(qū)段）及沿線相關(guān)歷史文化資源，同時對古邗溝遺址、儀揚河、隋邗溝東道、瓜洲運河、京杭大運河及沿河水利航運工程設(shè)施進行保護。四區(qū)：四個歷史街區(qū)，包括東關(guān)街、仁豐里、灣子街和南河下歷史街區(qū)。多點：保護各級文保單位和歷史建筑。

（十一）市政公用設(shè)施規(guī)劃

給水工程規(guī)劃?？傮w目標：市區(qū)（規(guī)劃區(qū)）2010年底實現(xiàn)區(qū)域供水全覆蓋，供水普及率為100%。水質(zhì)、水壓全部達到規(guī)定標準。用水量預測：根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀人均用水水平及建設(shè)節(jié)約型社會的要求，預測2020年總用水量為130萬立方米/ 日。城市供水規(guī)劃： 城市現(xiàn)狀有3座水廠，2008年日供水能力為40.5萬立方米/日，新建的揚州市第五水廠現(xiàn)狀供水能力為15萬立方米/日。規(guī)劃擴建揚州市第五水廠至60萬立方米/日，于樸席南部增建揚州市第六水廠，設(shè)計供水能力為30萬立方米/日，規(guī)劃期末揚州城市日供水能力達到130.5萬噸。水源規(guī)劃：揚州市區(qū)水源取自長江和廖家溝。水源保護區(qū)按照國家相關(guān)標準嚴格控制管理。

排水工程規(guī)劃。污水規(guī)劃目標：近期完善污水處理廠服務范圍內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，加快配套設(shè)施建設(shè)。通過對原有污水管道的改造和新建污水收集管道系統(tǒng)，達到近期污水管道服務面積普及率大于75%，生活污水處理率大于75%；遠期污水管道服務面積普及率大于90%，生活污水處理率大于90%的規(guī)劃目標。污水處理系統(tǒng)：規(guī)劃擴容建設(shè)湯汪污水處理系統(tǒng)和六圩污水處理系統(tǒng)。規(guī)劃新建北洲污水處理廠和北部山區(qū)污水處理廠。預留樸席污水處理廠用地，泰安、楊壽、公道三鎮(zhèn)分別建設(shè)生態(tài)污水處理站。

供電工程規(guī)劃。規(guī)劃期內(nèi)揚州將新建500kV變電站2座：在揚州西部儀征市新建500kV揚州西變，在揚州北部高郵市新建500kV揚州北變。至2020年，市區(qū)規(guī)劃新建220kV變電站6座，改造1座。

燃氣工程規(guī)劃。以“西氣東輸”冀寧聯(lián)絡(luò)線天然氣為主氣源，在揚州市揚廟鎮(zhèn)設(shè)置天然氣接收門站（已建成），向揚州市中心城區(qū)供應天然氣。在中心城區(qū)共設(shè)置5座高中壓調(diào)壓站。

供熱工程規(guī)劃。規(guī)劃新建熱電廠，廠址位于揚州市東南區(qū)域內(nèi)，主要向杭集工業(yè)園以及周邊的園區(qū)供熱；保留江蘇華電揚州發(fā)電有限公司，主要向北部工業(yè)區(qū)和廣陵新城部分區(qū)域供熱；保留揚州第二發(fā)電有限責任公司和揚州港口環(huán)保熱電有限責任公司，主要向南部區(qū)域工業(yè)區(qū)供熱；適時搬遷揚州市威亨熱電有限公司。

環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃。城市生活垃圾實行分類收集方法和源頭減量措施，收集方式將主要采用垃圾桶的收集方式，生活垃圾處理將從目前的衛(wèi)生填埋向以焚燒為主、衛(wèi)生填埋為輔、多種處理方式有機結(jié)合的綜合處理系統(tǒng)方向發(fā)展。垃圾中轉(zhuǎn)站每3～4平方公里設(shè)置1座，中心城區(qū)共設(shè)置小型垃圾中轉(zhuǎn)站42座。

（十二）綜合防災規(guī)劃

嚴格按照“平戰(zhàn)結(jié)合、平災結(jié)合、以防為主、防治結(jié)合、準確預報、快速反應、措施有效”的原則，建立和健全現(xiàn)代化城市綜合防災減災體系，有效地保護人民生命財產(chǎn)安全，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（十三）近期建設(shè)規(guī)劃

結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制目標，規(guī)劃至2015年，中心城區(qū)基本形成“一城兩區(qū)”格局。歷史城區(qū)：古城輪廓更加凸顯，環(huán)城水系和濱水空間打造基本完成，大遺址保護持續(xù)推進。西部分區(qū)：新城西區(qū)功能更加完善；蜀岡生態(tài)城完成東片區(qū)建設(shè)；開發(fā)區(qū)第二城完成中心景觀區(qū)和核心商務區(qū)的建設(shè)；蔣王新城完成中心景觀水系和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。東部分區(qū)：廣陵新城建設(shè)框架基本形成，東北片區(qū)中心初具規(guī)模，舊城面貌得到有效改善。

根據(jù)國務院有關(guān)文件要求，本輪城市總規(guī)規(guī)劃期限至2020年，規(guī)劃期限相對較短?？紤]到城市總體規(guī)劃的長遠性要求，在總規(guī)中對到2030年揚州城市的發(fā)展格局進行了展望，對到21世紀中葉的城市發(fā)展遠景也進行了初步描繪。

主任、副主任、秘書長、各位委員，我市城市總體規(guī)劃成果已按照《城市規(guī)劃編制辦法》的要求編制完成，現(xiàn)提請市人大常委會審議。我們將按照審議意見盡快修改完善，并按程序上報省 *** 審查、國務院審批。

以上匯報，請予審議。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用

一 強調(diào)城鄉(xiāng)綜合規(guī)劃

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》最重要的改變是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。它不僅包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，也包括鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，這意味著城鄉(xiāng)二元的體系被打破，城鄉(xiāng)規(guī)劃進入一體化的新時代。

該法的頒布標志著城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系不再停留在政府政策上，而是從法律意義上給予了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思想的定位。

在具體內(nèi)容上，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)管理的強化很大程度上反映在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局上。

城鄉(xiāng)空間布局對于城市規(guī)劃，是最核心的內(nèi)容。如何理解呢？以一座城市規(guī)劃為例。其規(guī)模比較大，周邊有山有水，城市只是中間的平原部分，山水及周邊土地不屬于城市范圍。按照舊的城市規(guī)劃法，城市規(guī)劃考慮的只是城市邊界內(nèi)的規(guī)劃范圍，城市之外的區(qū)域，即使是近鄰的區(qū)域也是規(guī)劃法覆蓋不到的，城市之外區(qū)域執(zhí)行的是國務院村鎮(zhèn)建設(shè)管理條例，所以城鄉(xiāng)規(guī)劃被人為分割成兩層，即二元化。但是城市并不是孤立存在的。新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施后，城與鄉(xiāng)的邊界范圍就模糊了。按照城市規(guī)劃法規(guī)定，大城市是指城市和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口50萬以上的城市。農(nóng)村人口不作為確定城市規(guī)模的指標。例如一個市有500萬人，城區(qū)人口只有50萬，按舊法的概念它就只能算作中等城市，但就新法而言這樣的城市就是大城市了。兩部法律完全是不一樣的概念。城鄉(xiāng)規(guī)劃法取消了城市邊界的界定，也就取消了農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的界限，以后將會有戶籍等相關(guān)適應法規(guī)和配套政策陸續(xù)出臺。因此，這種影響將是根本性的。。

二 將人居環(huán)境建設(shè)作為目的之一

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《城市規(guī)劃法》相比，另外一個最重要的變化是把人居環(huán)境建設(shè)提升到法律的高度。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第1條明確規(guī)定：“為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法”。這不僅僅是增加了幾個字那么簡單，而是將過去的實體空間規(guī)劃提升到以人為本的居住環(huán)境建設(shè)層面。

而且由此可以明確，改善人居環(huán)境已經(jīng)成為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要立法目的之一，其重要法律地位得以確立。而且，還明確規(guī)定了一點，改善人居環(huán)境的工作是由城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門來做，這是非常本質(zhì)的改變。也可以理解為人居環(huán)境建設(shè)已變成了政府的責任。

在具體要求上，城鄉(xiāng)規(guī)劃符改變了城市規(guī)劃法為規(guī)劃編制而規(guī)劃的指導思想，強調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃要與經(jīng)濟、社會、環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展融合在一起，這也為建設(shè)和諧人居環(huán)境提供了一個良好的契機。簡單的說，以前的城市規(guī)劃法是擺在那里讓有關(guān)部門去執(zhí)行，現(xiàn)在的城鄉(xiāng)規(guī)劃法在內(nèi)容上是互動的，城鄉(xiāng)規(guī)劃“紙上畫畫，墻上掛掛”的被動局面將得到改變。城鄉(xiāng)規(guī)劃法遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，將自然與歷史文化遺產(chǎn)保護作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容，并提出了保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌等要求。

當然，城市建設(shè)有一定的周期，城鄉(xiāng)規(guī)劃法對人居環(huán)境的影響不會立竿見影，真正發(fā)生變化應該是實施一段時間之后。

三 為城市未來的發(fā)展掃除了障礙，提供了更大的空間

原有的《城市規(guī)劃法》為新區(qū)開發(fā)和舊城改造專設(shè)了一章（見第三章），對新區(qū)開發(fā)作了專門的規(guī)定?；仡櫸覈_發(fā)區(qū)的建設(shè)歷程，我認為這也是起到積極作用的，在當時需要以經(jīng)濟發(fā)展為龍頭帶動城市的發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展為核心。但是，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)最大的失敗就是浪費了土地?，F(xiàn)在土地是最寶貴的資源，18億畝生存底線已經(jīng)比較接近。

而新法取消了這一內(nèi)容，明確||地規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)范圍之外，不得設(shè)立各類城市開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。顯然，取消此項有三大作用。首先，有助于城市規(guī)模的健康發(fā)展。新區(qū)開發(fā)與舊城改造結(jié)合得不好，也不能成為一種城市發(fā)展的主流模式。其次，這樣做有助于節(jié)約土地，對于增加城市的活力會有幫助。開發(fā)區(qū)占地多，生活設(shè)施不完善，缺乏活力。第三，有助于城市復合發(fā)展。

在城市性質(zhì)的界定上，新法做出了一個極有利于城市發(fā)展的決定。按照《城市規(guī)劃法》第19條規(guī)定，城市規(guī)劃編制時首先要對城市性質(zhì)進行明確定位，繼而對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生影響。而隨著經(jīng)濟發(fā)展的多樣化和交叉化，實際上產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越難以明確定性，比如IBM作為計算機生產(chǎn)是屬于第二產(chǎn)業(yè)，而作為電子綜合服務的提供商則是第三產(chǎn)業(yè)范疇。在新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中，不對城市性質(zhì)作清晰的規(guī)定，這將對城市未來的發(fā)展預留了更大的彈性空間。

四 強化監(jiān)督職能，政府將對城市建設(shè)和房產(chǎn)開發(fā)的調(diào)控將更有力

關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃實施內(nèi)容，原來在《城市規(guī)劃法》中只有11條，不到1頁篇幅，新法則設(shè)置了專門章節(jié)，包括18條內(nèi)容，占到2頁半篇幅，內(nèi)容非常充實。為什么增加了這么多內(nèi)容呢？以前的城市規(guī)劃法對房地產(chǎn)開發(fā)土地要素控制不是很嚴，現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃法對各個程序，比如選址許可證、工程規(guī)劃許可證的程序都有了非常明確的要求，包括鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃許可證，城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程都有具體的要求和規(guī)范，沒有空白點。此外，各個城市制定細則，沒有統(tǒng)一，現(xiàn)在也都有了明確|| 的標準。這樣將有助于政府主導城市發(fā)展的規(guī)模、方向、速度，調(diào)控城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)。

由于以前不是特別清晰的監(jiān)督制度，原來的規(guī)劃與市場結(jié)合得很弱，導致城市規(guī)劃滯后于開發(fā)，現(xiàn)在提了很多具體的要求了，更加有法可依了，有助于城市以規(guī)劃為龍頭引領(lǐng)城市發(fā)展。這是一種巨大的進步。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是干什么的

法律分析：城鄉(xiāng)規(guī)劃是指地方各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。. 城鄉(xiāng)規(guī)劃法對城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展提出了一系列的基本要求。. 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。. 建設(shè)規(guī)劃許可制度是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要制度。. 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出建設(shè)規(guī)劃許可。. 建設(shè)規(guī)劃許可分為建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。