寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法(2016)

第一章　總　則第一條　為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進(jìn)新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

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歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制與審批按照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及控制性詳細(xì)規(guī)劃和其他規(guī)劃。

前款所稱其他規(guī)劃，是指城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計等法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定涉及空間布局的規(guī)劃。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批應(yīng)當(dāng)遵循政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條　市和縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。第六條　市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、修改等組織實施及管理工作。

市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。

有關(guān)行政主管部門、市轄區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中的重大事項，為市人民政府規(guī)劃決策提供依據(jù)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會及其專業(yè)委員會的組成、議事規(guī)則由市人民政府另行制定。

縣（市）人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。第八條　市和縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的要求，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間規(guī)劃之間的融合，健全空間規(guī)劃體系。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應(yīng)用，推進(jìn)行政主管部門之間空間規(guī)劃信息的互聯(lián)共享。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照計劃進(jìn)行，并執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）市行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制城市總體規(guī)劃；

（二）縣（市）行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制縣（市）域總體規(guī)劃；

（三）市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中心城區(qū)、外圍組團(tuán)、近郊城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)分別編制分區(qū)規(guī)劃；

（四）跨縣（市）區(qū)或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域的特定區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制次區(qū)域規(guī)劃；

（五）市中心城區(qū)及外圍組團(tuán)、縣（市）中心城區(qū)應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃；

（六）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)分別編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，但納入中心城區(qū)的鎮(zhèn)不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，納入外圍組團(tuán)的鎮(zhèn)可以不單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

（七）市和縣（市）行政區(qū)域可以根據(jù)需要編制其他規(guī)劃。

風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落，按照有關(guān)規(guī)定編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃或者保護(hù)規(guī)劃的，不再單獨(dú)編制相應(yīng)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十一條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)劃有機(jī)銜接，明確城市規(guī)劃區(qū)范圍、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍(lán)線、紫線、黃線等強(qiáng)制性內(nèi)容，劃定城市建設(shè)用地控制線和生態(tài)保護(hù)紅線。第十二條　分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。

分區(qū)規(guī)劃是編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的依據(jù)。

編制分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)，提出分區(qū)控制內(nèi)容，深化落實城市建設(shè)用地控制線、生態(tài)保護(hù)紅線，劃定鎮(zhèn)建設(shè)用地控制線、村莊建設(shè)用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)布局要求，確定公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施分級配置標(biāo)準(zhǔn)以及重大設(shè)施布局方案。第十三條　次區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。

編制跨縣（市）或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的次區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)城市總體規(guī)劃或者縣（市）域總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，明確區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)模，深化細(xì)化上位規(guī)劃確定的空間管制要求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，統(tǒng)籌安排重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。

南平市河岸生態(tài)地保護(hù)規(guī)定

第一條　為了加強(qiáng)河岸生態(tài)地城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中的生態(tài)保護(hù)的保護(hù)和管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中的生態(tài)保護(hù)，發(fā)展水美經(jīng)濟(jì)，加快綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《福建省河道保護(hù)管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)主要河流河岸生態(tài)地的保護(hù)與管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱河岸生態(tài)地，是指根據(jù)河流生態(tài)空間管制的需要以及省人民政府規(guī)定的界限標(biāo)準(zhǔn)，在河道岸線外側(cè)（河道管理范圍以外）劃定一定范圍的保護(hù)區(qū)域。

本規(guī)定所稱主要河流，是指閩江、建溪、富屯溪、沙溪、崇陽溪、麻陽溪、松溪、金溪、南浦溪、七星溪。具體起迄點(diǎn)由市人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定，并向社會公布。

河岸生態(tài)地屬于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)或者劃入生態(tài)保護(hù)紅線部分，以及涉及耕地、林地、濕地，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河岸生態(tài)地保護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將河岸生態(tài)地保護(hù)管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將河岸生態(tài)地規(guī)劃、保護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中的生態(tài)保護(hù)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法和部門重大事項會商等機(jī)制，協(xié)調(diào)解決河岸生態(tài)地保護(hù)管理中的重大問題；鼓勵開展河岸生態(tài)地保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，促進(jìn)河岸生態(tài)地保護(hù)先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

市、縣級自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河岸生態(tài)地保護(hù)范圍自然資源保護(hù)利用的監(jiān)督管理工作；水利、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好河岸生態(tài)地保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)河岸生態(tài)地保護(hù)管理的相關(guān)工作。第四條　本市全面推行河長制，市、縣、鄉(xiāng)級河長統(tǒng)籌責(zé)任河流、河段河岸生態(tài)地的綜合治理和生態(tài)修復(fù)工作，開展河岸生態(tài)地保護(hù)的宣傳教育，及時協(xié)調(diào)、督促處理發(fā)現(xiàn)的問題。

建立督查機(jī)制，對河長制實施情況和河長履職情況進(jìn)行跟蹤督查和考核問效。第五條　任何單位和個人都有權(quán)對破壞河岸生態(tài)地的行為進(jìn)行舉報。有關(guān)部門對舉報，應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。

鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與河岸生態(tài)地保護(hù)。第六條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利、自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、林業(yè)等行政主管部門，根據(jù)河流生態(tài)空間管制的需要以及省人民政府規(guī)定的界限標(biāo)準(zhǔn)，按照生態(tài)優(yōu)先、應(yīng)保盡保和強(qiáng)化管控、應(yīng)劃盡劃的原則，對穿越城市、鎮(zhèn)、村莊建成區(qū)的河段，應(yīng)當(dāng)在河道岸線外側(cè)劃定寬度不少于五十米的區(qū)域作為河岸生態(tài)地保護(hù)范圍；其他河段應(yīng)當(dāng)在河道岸線外側(cè)劃定寬度不少于一百米的區(qū)域作為河岸生態(tài)地保護(hù)范圍。第七條　市、縣級自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制河岸生態(tài)地保護(hù)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

河岸生態(tài)地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、土地利用總體規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、河道規(guī)劃、內(nèi)河航道和港口規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃等銜接，促進(jìn)多規(guī)合一。其內(nèi)容包括河岸生態(tài)地的邊界范圍、功能分類、保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)管理措施等。

經(jīng)批準(zhǔn)的河岸生態(tài)地保護(hù)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)程序執(zhí)行。第八條　河岸生態(tài)地范圍內(nèi)的土地、水體、植被、礦產(chǎn)、古樹名木、野生動物等自然資源、自然景觀以及歷史文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。

自然資源、文化旅游等行政主管部門應(yīng)當(dāng)對河岸生態(tài)地范圍內(nèi)的保護(hù)對象進(jìn)行調(diào)查，并登記在冊。第九條　在河岸生態(tài)地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自建設(shè)與防洪、水文、交通、園林景觀以及取水、排水、排污等公共管網(wǎng)、管廊、管溝無關(guān)的設(shè)施；

（二）擅自調(diào)整河道水系，或者填堵、縮減原有河道溝汊、湖塘；

（三）擅自開采礦產(chǎn)資源，進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危害堤防安全的活動；

（四）損毀植物保護(hù)帶；

（五）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；

（六）擅自傾倒、堆放、丟棄或者遺撒固體廢物；

（七）焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

城市規(guī)劃編制辦法(2005)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條　按國家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。第四條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標(biāo)，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第五條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護(hù)社會穩(wěn)定和公共安全。第六條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。第七條　城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。

城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第八條　國務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。第九條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。第十條　承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。第二章　城市規(guī)劃編制組織第十一條　城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）承擔(dān)。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。

修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。第十二條　城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃的實施情況進(jìn)行總結(jié)，對基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評價；針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進(jìn)行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。第十三條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制：

（一）按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進(jìn)行編制工作的報告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出報告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報告。

（二）組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報請國務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報請省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。

（三）依據(jù)國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報請審查和批準(zhǔn)。第十四條　在城市總體規(guī)劃的編制中，對于涉及資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等重大專題，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進(jìn)行研究。第十五條　在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)的意見。

對于政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)提出意見的采納結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報送審批材料的專題組成部分。

組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽取政府有關(guān)部門的意見，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實。第十六條　在城市總體規(guī)劃報送審批前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求社會公眾的意見。

在城市詳細(xì)規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對有關(guān)意見采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

成都市興隆湖區(qū)域生態(tài)保護(hù)條例(2019修正)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范興隆湖區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)和管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中的生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)興隆湖區(qū)域生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)興隆湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本條例。第二條　興隆湖區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中的生態(tài)保護(hù)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理及其監(jiān)督等活動，適用本條例。第三條　本條例所稱興隆湖區(qū)域，是指由四川天府新區(qū)總體規(guī)劃確定的興隆湖、鹿溪河及其周邊的生態(tài)用地和開發(fā)用地所構(gòu)成的控制區(qū)。第四條　興隆湖區(qū)域的生態(tài)保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)為本、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理、永續(xù)發(fā)展的原則。第五條　市人民代表大會常務(wù)委員會按照法律、法規(guī)的規(guī)定，通過聽取和審議市人民政府專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式，對興隆湖區(qū)域生態(tài)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督。第六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)將興隆湖區(qū)域保護(hù)和利用納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，制定各類相關(guān)規(guī)劃和配套政策，建立統(tǒng)一管理及監(jiān)督檢查制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決興隆湖區(qū)域生態(tài)保護(hù)工作中的重大事項。

市規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、城管、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

興隆湖區(qū)域所在的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助主管部門實施轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)保護(hù)相關(guān)工作。第二章　規(guī)劃控制與土地利用第七條　興隆湖區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃由市規(guī)劃和自然資源主管部門根據(jù)四川天府新區(qū)總體規(guī)劃統(tǒng)一編制，按照有關(guān)程序報市人民政府批準(zhǔn)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)將興隆湖區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制情況向市人民代表大會常務(wù)委員會報告。市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審議，并將審議意見交由市人民政府研究處理。

興隆湖區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃和自然資源主管部門會同其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中的生態(tài)保護(hù)他相關(guān)主管部門根據(jù)四川天府新區(qū)總體規(guī)劃和興隆湖區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制，報市人民政府批準(zhǔn)。

興隆湖區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。第八條　興隆湖區(qū)域土地利用專項規(guī)劃由市規(guī)劃和自然資源主管部門會同其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中的生態(tài)保護(hù)他相關(guān)主管部門和有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府根據(jù)興隆湖區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制，報市人民政府批準(zhǔn)。

興隆湖區(qū)域土地利用專項規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

興隆湖區(qū)域土地利用專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)土地利用總體規(guī)劃相銜接。第九條　市規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府公眾信息網(wǎng)和城鄉(xiāng)規(guī)劃固定展示場所將興隆湖區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃向社會公布，但是法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。未經(jīng)依法公布的，不得作為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的依據(jù)。

市規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)場設(shè)置生態(tài)用地邊界示意牌。第十條　興隆湖區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃是興隆湖區(qū)域建設(shè)、管理、利用、保護(hù)等相關(guān)工作的依據(jù)，任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得修改、變更。

因公共利益需要，確需對興隆湖區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改的，由市規(guī)劃和自然資源主管部門組織論證。經(jīng)論證確需修改的，應(yīng)當(dāng)征求擬調(diào)整區(qū)域內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并在組織召開規(guī)劃修改聽證會后，提出規(guī)劃修改方案。超過半數(shù)以上的聽證代表不同意修改的，應(yīng)當(dāng)終止規(guī)劃修改。

市人民政府應(yīng)當(dāng)將興隆湖區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃擬作修改的情況向市人民代表大會常務(wù)委員會報告。市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審議，并將審議意見交由市人民政府研究處理。

興隆湖區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。第十一條　興隆湖區(qū)域的土地利用和各項建設(shè)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，符合國家有關(guān)生態(tài)城市建設(shè)的要求。

興隆湖區(qū)域的生態(tài)用地應(yīng)當(dāng)納入本市生態(tài)紅線范圍予以保護(hù)。第十二條　興隆湖區(qū)域總面積14.04平方公里，包括生態(tài)用地面積11.62平方公里（含興隆湖水面面積3平方公里、鹿溪河水面面積2.02平方公里）和開發(fā)用地2.42平方公里。

市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保興隆湖區(qū)域生態(tài)用地規(guī)模不減少。

山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，適用本條例。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，維護(hù)公共利益和公民的合法權(quán)益，符合防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、國家安全的要求，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得修改。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立由人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進(jìn)行研究，為決策提供依據(jù)。第五條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第六條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，制定適合本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的優(yōu)秀項目，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第八條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

市人民政府組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府審批。

縣人民政府組織編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以組織編制城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃?？缭O(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃，由省人民政府審批；跨縣級行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為20年。第九條　市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃，報省人民政府審批。省人民政府所在地的市以及國務(wù)院確定的市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查后，報國務(wù)院審批。

鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報市或者縣人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

歷史文化名城總體規(guī)劃報省人民政府審批；歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為20年。第十條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃確定需要編制規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報市或者縣人民政府審批。歷史文化名村規(guī)劃報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。第十一條　市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市或者縣人民政府批準(zhǔn)，并報本級人民代表大會常務(wù)委員會和總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市或者縣人民政府審批。國務(wù)院審批總體規(guī)劃的市的控制性詳細(xì)規(guī)劃報省人民政府備案。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地內(nèi)的獨(dú)立開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查后，報省人民政府審批。

開發(fā)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由開發(fā)區(qū)所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)用地總體規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃，由所在地市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市或者縣人民政府審批，并報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

武漢市基本生態(tài)控制線管理條例

第一章　總則第一條　為了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，彰顯本市山水資源特色，防止城市無序建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)基本生態(tài)控制線的管理適用本條例。

本條例所稱基本生態(tài)控制線，是指為維護(hù)本市生態(tài)框架完整，確保生態(tài)安全，依照法定程序劃定的生態(tài)保護(hù)范圍界線。第三條　基本生態(tài)控制線的管理，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管控、有序利用、綠色發(fā)展的原則，實行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。第四條　本市建立市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)分級負(fù)責(zé)，以區(qū)為主，部門聯(lián)動的基本生態(tài)控制線管理體制。第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本生態(tài)控制線管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決基本生態(tài)控制線管理中的重大問題，將基本生態(tài)控制線管理工作納入全市績效考核內(nèi)容，對基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效評價。第六條　區(qū)人民政府（包括開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會，下同）負(fù)責(zé)組織實施其管理區(qū)域基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)生態(tài)項目建設(shè)、村莊搬遷和改造、既有項目清理和處置，并負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)、違法用地等違法行為的組織協(xié)調(diào)工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止違反基本生態(tài)控制線管理規(guī)定的違法行為，并向有關(guān)部門報告。第七條　市、區(qū)人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線管理工作：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織基本生態(tài)控制線的劃定、調(diào)整工作，組織編制基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，依法對基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的建設(shè)項目實施規(guī)劃管理；

（二）土地管理部門負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的土地管理工作，依法查處違法用地行為；

（三）發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的項目投資管理以及生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；

（四）園林和林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)林地、綠地、山體、濕地、自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作，組織實施綠化建設(shè)，并依法查處相關(guān)違法行為；

（五）水行政主管部門負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)江河湖庫渠等水資源的保護(hù)管理工作，并依法查處相關(guān)違法行為；

（六）環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，并依法查處相關(guān)違法行為；

（七）財政主管部門負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線保護(hù)資金的管理工作；

（八）農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；

（九）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)的管理工作；

（十）城市綜合管理部門負(fù)責(zé)查處基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)違法建設(shè)，加強(qiáng)巡查工作，防止基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)出現(xiàn)新的違法建設(shè)；

（十一）交通、文物、旅游等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線管理的相關(guān)工作。第八條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)，開展生態(tài)保育和生態(tài)修復(fù)，確保山體、水體、農(nóng)田、林地、濕地、綠地等生態(tài)要素不受破壞，發(fā)揮其生態(tài)功能。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的單位和個人發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等項目，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間的合理布局。第九條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排專門的基本生態(tài)控制線保護(hù)資金，并納入同級財政預(yù)算，為基本生態(tài)控制線保護(hù)工作提供資金保障。第十條　市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基本生態(tài)控制線保護(hù)的宣傳和教育，鼓勵單位和個人參與基本生態(tài)控制線保護(hù)活動，對在基本生態(tài)控制線保護(hù)中作出顯著成績的單位和個人予以獎勵。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展基本生態(tài)控制線保護(hù)的公益宣傳，對違反基本生態(tài)控制線管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。第二章　劃定和調(diào)整第十一條　基本生態(tài)控制線應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)框架保護(hù)規(guī)劃，按照全市生態(tài)框架結(jié)構(gòu)和各類生態(tài)要素的保護(hù)要求劃定。第十二條　基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)區(qū)域分為生態(tài)底線區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)，實行分區(qū)管控。

下列區(qū)域劃為生態(tài)底線區(qū)：

（一）飲用水水源一級、二級保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)，自然保護(hù)區(qū)，森林公園，郊野公園；

（二）河流、湖泊、水庫、濕地、重要的城市明渠及其保護(hù)范圍；

（三）山體及其保護(hù)范圍；

（四）永久性綠地、生態(tài)綠楔核心區(qū)；

（五）高速公路、快速路、鐵路以及重大市政公用設(shè)施的防護(hù)綠地；

（六）其他為維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性，需要進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)的農(nóng)田、林地、綠地、生態(tài)廊道、城市公園等區(qū)域。

其他需要進(jìn)行基本生態(tài)保護(hù)的區(qū)域劃為生態(tài)發(fā)展區(qū)。