青島市人民政府關(guān)于保留和取消市級(jí)行政許可事項(xiàng)的決定

青島市人民政府令

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（第175號(hào)）

《青島市人民政府關(guān)于保留和取消市級(jí)行政許可事項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取消行政審批的決定》已于2004年12月14日經(jīng)市人民政府第13次常務(wù)會(huì)議通過城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取消行政審批，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　 市長　夏耕

二00四年十二月三十一日

^^青島市人民政府關(guān)于保留和取消市級(jí)行政許可事項(xiàng)的決定

根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，我市對(duì)市一級(jí)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取消行政審批了全面清理。現(xiàn)決定保留行政許可349項(xiàng)，取消行政許可128項(xiàng)。對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)，各有關(guān)行政機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范行政許可行為，對(duì)實(shí)施行政許可的依據(jù)、條件、程序、期限等向社會(huì)公示，并嚴(yán)格依法實(shí)施。對(duì)于取消的行政許可事項(xiàng)，各有關(guān)行政機(jī)關(guān)和組織不得再予實(shí)施，但要根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)措施，切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督和管理。本決定公布之日后由法律法規(guī)新設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，市政府不再另行公布，各有關(guān)行政機(jī)關(guān)和組織按照法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施。

附件：

^^保留和取消的行政許可事項(xiàng)目錄

市發(fā)展和改革委員會(huì)

　一、保留事項(xiàng)（5項(xiàng)）

1.地方企業(yè)債券發(fā)行

2.權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資（企業(yè)投資、外商投資、境外投資）項(xiàng)目核準(zhǔn)

3.廢金屬回收企業(yè)登記

4.新增、更新或改造鍋爐等大型用能設(shè)備擴(kuò)大容量

5.股份有限公司的設(shè)立及股本變更登記審核

　二、取消事項(xiàng)（2項(xiàng)）

1.非銀行IC卡生產(chǎn)與發(fā)行

2.調(diào)（遷）入市內(nèi)四區(qū)及高新區(qū)人員（含應(yīng)屆大中專畢業(yè)生）落戶

　市鹽務(wù)局

　一、保留事項(xiàng)（1項(xiàng)）

食鹽零售許可

　二、取消事項(xiàng)（1項(xiàng)）

經(jīng)營食鹽批發(fā)企業(yè)、制鹽企業(yè)審核

　市糧食局

保留事項(xiàng)（1項(xiàng)）

糧食收購許可

　市教育局

　一、保留事項(xiàng)（7項(xiàng)）

1.市管民辦學(xué)校的設(shè)立、變更、解散及分立、合并

2.高中階段學(xué)校、市區(qū)初中學(xué)校教師資格認(rèn)定

3.市內(nèi)四區(qū)初中學(xué)校學(xué)生免學(xué)、緩學(xué)

4.利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批

5.專科以下（不含?？疲┲型夂献鬓k學(xué)項(xiàng)目審批

6.市轄區(qū)范圍舉辦國際教育展覽審批

7.市管民辦學(xué)校聘任校長核準(zhǔn)

二、取消事項(xiàng)（2項(xiàng)）

1.市屬高校第二專業(yè)?？茖W(xué)歷教育學(xué)員入學(xué)資格

2.市管民辦學(xué)校人員待遇和印章式樣

市科學(xué)技術(shù)局

取消事項(xiàng)（4項(xiàng)）

1.主辦國際科技會(huì)議或展覽

2.民營科技企業(yè)認(rèn)定

3.市屬科研機(jī)構(gòu)及中外合資研究開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更

4.技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記

市公安局

一、保留事項(xiàng)（16項(xiàng)）

1.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全審查

2.使用、運(yùn)輸、購買爆炸物品安全許可

3.舉行集會(huì)、游行、示威許可

4.大型群眾文化體育活動(dòng)安全許可

5.旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

6.金融機(jī)構(gòu)安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗(yàn)收

7.公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

8.煙花爆竹臨時(shí)銷售許可

9.易制毒化學(xué)品購用證明核發(fā)

10.設(shè)立臨時(shí)停車場審批

11.郵政局（所）安全防范設(shè)施設(shè)計(jì)審核及工程驗(yàn)收

12.辦理劇毒化學(xué)品購買證、運(yùn)輸證

13.典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)審核（包括典當(dāng)業(yè)變更、注銷）

14.市區(qū)燃放煙花爆竹審核

15.邊境管理區(qū)通行證核發(fā)

16.公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售審批

二、取消事項(xiàng)（8項(xiàng)）

1.拍賣業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

2.計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品經(jīng)銷許可

3.因私出入境中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定

4.技防工程三級(jí)及臨時(shí)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)審批

5.刻字業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)

6.旅館業(yè)店簿登記員培訓(xùn)

7.保安員資格證書核發(fā)

8.聘請(qǐng)外國文教專家單位資格審核

市公安邊防支隊(duì)

保留事項(xiàng)（4項(xiàng)）

1.出海船民證、船舶戶口簿、船舶邊防登記簿核發(fā)

2.合資船船員登輪證、登陸證核發(fā)

3.臺(tái)灣居民登陸證核發(fā)

4.對(duì)臺(tái)勞務(wù)人員登輪作業(yè)證核發(fā)

市公安局交通警察支隊(duì)

一、保留事項(xiàng)（4項(xiàng)）

1.機(jī)動(dòng)車臨時(shí)通行許可

2.機(jī)動(dòng)車駕駛許可

3.機(jī)動(dòng)車臨時(shí)入境登記

4.機(jī)動(dòng)車延緩報(bào)廢審批

二、取消事項(xiàng)（3項(xiàng)）

1.占用、挖掘道路和跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施許可

2.公共停車場開辦許可

3.停車場設(shè)計(jì)方案審核

市公安局出入境管理處

一、保留事項(xiàng)（2項(xiàng)）

1.外國人、臺(tái)港澳居民通行、居留、準(zhǔn)遷、出入境、旅行、暫住證核發(fā)

2.公民因私出國護(hù)照及內(nèi)地居民往來臺(tái)、港、澳通行證核發(fā)

二、取消事項(xiàng)（1項(xiàng)）

開辦涉外賓館許可

市公安消防局

一、保留事項(xiàng)（3項(xiàng)）

1.具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)及公眾聚集場所消防安全審查

2.自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員資格

3.建筑工程消防設(shè)計(jì)防火審核、建筑工程消防驗(yàn)收審核

二、取消事項(xiàng)（4項(xiàng)）

1.電、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)人員資格認(rèn)定

2.企業(yè)專（兼）職消防人員資格培訓(xùn)

3.易燃易爆特種崗位人員資格認(rèn)定

4.消防設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝、維修、操

重慶市人民政府關(guān)于深化以建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的行政審批制度改革的決定

一、建立全市行政審批項(xiàng)目庫

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，在全面清理和規(guī)范全市行政機(jī)關(guān)實(shí)施的合法有效行政審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照“依法行政、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)管理”的原則，建立全市行政審批項(xiàng)目庫。將市級(jí)行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位實(shí)施的行政審批項(xiàng)目（包括行政許可和非許可類行政審批項(xiàng)目）納入市級(jí)機(jī)關(guān)行政審批項(xiàng)目庫，具體行政審批項(xiàng)目通過重慶市人民政府公眾信息網(wǎng)（http：//）和重慶市政府法制網(wǎng)（http：//）統(tǒng)一公布。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)當(dāng)按照市政府的規(guī)定，建立本級(jí)行政審批項(xiàng)目庫，依法予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

自2009年1月1日起，國家和本市新設(shè)、取消或調(diào)整行政審批項(xiàng)目的，各實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前報(bào)市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市政府法制辦內(nèi)）備案，市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)行政審批項(xiàng)目變動(dòng)情況，及時(shí)更新項(xiàng)目庫，強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

備案項(xiàng)目，法律性質(zhì)均為事后告知性備案，不具有許可審批的性質(zhì)，各實(shí)施機(jī)關(guān)不得以備案為名行許可審批之實(shí)，將備案變相作為審批實(shí)施。內(nèi)部審批，為政府內(nèi)部對(duì)人事、財(cái)物等事項(xiàng)進(jìn)行審批管理的手段，各實(shí)施機(jī)關(guān)不得對(duì)行政管理相對(duì)人實(shí)施。二、進(jìn)一步調(diào)減行政審批項(xiàng)目

在過去取消、停止實(shí)施或調(diào)整六批行政審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照“合法有序、簡政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，取消和變更第七批行政審批項(xiàng)目（共計(jì)21項(xiàng)）。

（一）取消以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書審批等一批行政審批項(xiàng)目，共11項(xiàng)。

（二）變更建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收等一批行政審批項(xiàng)目，共10項(xiàng)。

以上內(nèi)容見附件《取消和變更第七批行政審批項(xiàng)目目錄》。三、繼續(xù)深化并聯(lián)審批改革

為加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理，提高行政效率，改善投資環(huán)境，必須進(jìn)一步深化并聯(lián)審批改革。

（一）深化建設(shè)領(lǐng)域“五段式并聯(lián)審批”改革

1．縮短并聯(lián)審批時(shí)限。

《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)方案》（重慶市人民政府令第190號(hào)，以下簡稱《試點(diǎn)方案》）規(guī)定的各主辦部門應(yīng)自統(tǒng)一受理之日起的20個(gè)工作日內(nèi)完成并聯(lián)審批，因情況特殊，難以在20個(gè)工作日內(nèi)完成的，經(jīng)主辦部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個(gè)工作日完成并聯(lián)審批。協(xié)辦部門應(yīng)自領(lǐng)取審批材料之日起的10個(gè)工作日內(nèi)，向主辦部門回復(fù)書面審批結(jié)論，不得以任何理由延長審批時(shí)限；協(xié)辦部門應(yīng)在統(tǒng)一受理的當(dāng)日（情況特殊的可在次個(gè)工作日內(nèi)）到主辦部門領(lǐng)取審批材料，逾期領(lǐng)取的，其審批時(shí)限自統(tǒng)一受理的當(dāng)日起算。

2．調(diào)整部分并聯(lián)審批項(xiàng)目。

（1）市氣象局會(huì)同市規(guī)劃局，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并將編制的規(guī)劃交由規(guī)劃部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)予以把關(guān)。

（2）將市衛(wèi)生局實(shí)施的“建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審批（限工礦企業(yè)和生產(chǎn)、經(jīng)營、使用放射性同位素、射線裝置和危險(xiǎn)化學(xué)品單位的建設(shè)項(xiàng)目）”納入“可行性研究報(bào)告審批（限政府投資項(xiàng)目）”、“企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（限企業(yè)自主投資的重大類和限制類項(xiàng)目）”實(shí)施并聯(lián)審批。

（3）將“建設(shè)項(xiàng)目選址意見書”的審批范圍限定為“按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)且以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目”。

3．完善并聯(lián)審批服務(wù)措施。

市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土房管局、市建委四個(gè)主辦部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)與各協(xié)辦部門之間的聯(lián)系，建立定期和不定期的聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門之間的聯(lián)系人員，建立部門間的建議反饋機(jī)制。

主辦部門應(yīng)當(dāng)每月定期在市政府公眾信息網(wǎng)上公布已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以便接受協(xié)辦部門和社會(huì)各界的監(jiān)督。

各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本地實(shí)際，參照《試點(diǎn)方案》、《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)的指導(dǎo)意見》（渝府發(fā)〔2007〕9號(hào)）和本決定，自主探索建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批運(yùn)行機(jī)制。

市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土房管局、市建委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本決定對(duì)建設(shè)領(lǐng)域五大環(huán)節(jié)并聯(lián)審批的實(shí)施辦法進(jìn)行修訂。

（二）探索企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批改革

為進(jìn)一步促進(jìn)投資環(huán)境的改善，鼓勵(lì)市級(jí)有關(guān)部門、各區(qū)縣（自治縣）在總結(jié)過去并聯(lián)審批改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)行政許可法等法律法規(guī)的規(guī)定，自主探索企業(yè)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)并聯(lián)審批改革，可先行在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行改革試點(diǎn)。

縣的修建性詳細(xì)規(guī)劃需要到市里審批嗎?

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取消行政審批你可以參照城鄉(xiāng)規(guī)劃法城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取消行政審批，就知道城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取消行政審批了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取消行政審批，一般都需要市里同意。