汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(2018)

第一章　總則第一條　［目的和依據(jù)］

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為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的法制化和標(biāo)準(zhǔn)化，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條?。圻m用范圍］

在金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)，以及澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣的區(qū)（縣）政府所在地和市政府確定的重點(diǎn)片區(qū)制定、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，從事與城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)的建設(shè)和管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

特區(qū)范圍內(nèi)前款規(guī)定以外的其他區(qū)域，參照本規(guī)定執(zhí)行。

村民住宅建設(shè)規(guī)劃管理按《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》實(shí)施。第三條?。厶囟▍^(qū)域］

特定區(qū)域是指在土地使用和建筑管理上有特別要求，需作特殊規(guī)定的地區(qū)，包括中央商務(wù)區(qū)、歷史文化街區(qū)（歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、濱海濱河地區(qū)等。其他特定區(qū)域由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出建議，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議后報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

特定區(qū)域的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)和要求在編制特定區(qū)域的法定規(guī)劃時(shí)根據(jù)實(shí)際情況研究確定。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第四條?。鄢青l(xiāng)規(guī)劃編制體系］

特區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系包括法定規(guī)劃和非法定規(guī)劃兩個(gè)系列。第五條　［法定規(guī)劃］

法定規(guī)劃分為城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城市規(guī)劃分為城市總體規(guī)劃（包括近期建設(shè)規(guī)劃）、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃四個(gè)層次。

鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃（包括近期建設(shè)規(guī)劃）、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)層次。

城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃層次應(yīng)當(dāng)編制具有一定專業(yè)內(nèi)容與深度要求的專項(xiàng)規(guī)劃。依據(jù)城市規(guī)劃管理需要可單獨(dú)編制各專業(yè)規(guī)劃。

城市設(shè)計(jì)是落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段，貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程。第六條　［非法定規(guī)劃］

非法定規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，是對(duì)法定規(guī)劃的補(bǔ)充，提供規(guī)劃編制管理技術(shù)參考依據(jù)。

非法定規(guī)劃根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要而制定，包括城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)概念咨詢規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃研究等。

城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是對(duì)全市或者分區(qū)發(fā)展中具有方向性、戰(zhàn)略性的重大問題進(jìn)行專題研究，提出宏觀、全局和遠(yuǎn)景的規(guī)劃設(shè)想和發(fā)展策略。

片區(qū)概念咨詢規(guī)劃是對(duì)城市片區(qū)或者基于某種目標(biāo)進(jìn)行整合的地區(qū)進(jìn)行專題研究，提出開發(fā)建設(shè)設(shè)想和規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

項(xiàng)目規(guī)劃研究對(duì)近期需要建設(shè)、改造或者予以保護(hù)的具體地塊提出規(guī)劃指導(dǎo)，或者對(duì)某一種類型的項(xiàng)目提出專項(xiàng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和策劃方案。第七條?。鄢鞘性O(shè)計(jì)的編制］

城市設(shè)計(jì)分為總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。

（一）重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)分級(jí)管理，由總體城市設(shè)計(jì)確定。

（二）城市核心區(qū)和中心地區(qū)、體現(xiàn)城市歷史風(fēng)貌的地區(qū)、新城新區(qū)、重要街道（包括商業(yè)街）、濱水地區(qū)（包括沿河、沿海、沿湖地帶）、山前地區(qū)，以及其他能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風(fēng)貌特色，具有特殊價(jià)值的地區(qū)應(yīng)當(dāng)編制重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要求應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)中。

（三）城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)范圍以外地區(qū)，可以依據(jù)總體城市設(shè)計(jì)，單獨(dú)或者結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃等開展城市設(shè)計(jì)。

（四）由重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的重點(diǎn)地段，必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。第八條?。鄢鞘性O(shè)計(jì)的內(nèi)容］

（一）總體城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)確定城市風(fēng)貌特色，保護(hù)自然山水格局，優(yōu)化城市形態(tài)格局，明確公共空間體系。

（二）重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)塑造城市風(fēng)貌特色，注重與山水自然的共生關(guān)系，協(xié)調(diào)市政工程，組織城市公共空間功能，注重建筑空間尺度，提出建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求。

歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌保護(hù)相關(guān)控制地區(qū)開展城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和要求，整體安排空間格局，保護(hù)延續(xù)歷史文化，明確新建建筑和改擴(kuò)建建筑的控制要求。

重要街道、街區(qū)開展城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民生活和城市公共活動(dòng)需要，統(tǒng)籌交通組織，合理布置交通設(shè)施、市政設(shè)施、街道家具，拓展步行活動(dòng)和綠化空間，提升街道特色和活力。

（三）城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)范圍以外地區(qū)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際條件，明確建筑特色、公共空間和景觀風(fēng)貌等方面的要求。

湖南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(2015)

第一章　總 則第一條　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導(dǎo)則，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導(dǎo)則的市和自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)）布局規(guī)劃、跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

城市規(guī)劃，分為總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃，分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃?？h人民政府所在地的規(guī)劃（以下稱縣城規(guī)劃）按照城市規(guī)劃的要求制定。

鎮(zhèn)規(guī)劃，分為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃；鄉(xiāng)規(guī)劃分為鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的深度。第四條　城市、縣城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃確定需要制定規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃；村莊規(guī)劃可以以建制村為單元制定或者多個(gè)村莊聯(lián)合制定。鼓勵(lì)其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導(dǎo)則他村莊制定村莊規(guī)劃。

在城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍以內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的部分區(qū)域，不再納入相應(yīng)的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的規(guī)劃范圍； 在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍以內(nèi)的村莊的部分區(qū)域，不再納入相應(yīng)的村莊規(guī)劃的規(guī)劃范圍。第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)，上級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)予以保障。第六條　縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其中，設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接管理。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依法承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，并確定相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)具體工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務(wù)委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第七條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府組織編制，報(bào)國務(wù)院審批。

設(shè)區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及縣（市）域鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)）布局規(guī)劃納入相應(yīng)的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃一同編制、審批。自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治州人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。

跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批?？缈h級(jí)行政區(qū)域的區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。第八條　設(shè)區(qū)的市的總體規(guī)劃，由城市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批；其中，長(zhǎng)沙市和國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后報(bào)國務(wù)院審批。縣城總體規(guī)劃和其他城市總體規(guī)劃，由縣（市）人民政府組織編制，經(jīng)上一級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容，明確城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批；鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣（市）人民政府審查同意后，報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審批。第九條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行研究處理，并報(bào)告處理情況。

鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)代表的審議意見進(jìn)行研究處理，并報(bào)告處理情況。

村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民的討論意見進(jìn)行研究處理。第十條　交通、水利、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ?、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、人民防空、住房保障、醫(yī)療、教育、文化、體育等專項(xiàng)規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批。各類專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相互銜接，符合總體規(guī)劃。

專項(xiàng)規(guī)劃的分類、內(nèi)容和深度要求等技術(shù)規(guī)范，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

根據(jù)浙江省城市設(shè)計(jì)編制導(dǎo)則，詳細(xì)城市設(shè)計(jì)成果中規(guī)劃圖包括哪些圖紙內(nèi)容？

圖紙由現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖和導(dǎo)則圖三部分組成，可增加分析圖。?

?1、現(xiàn)狀圖。包括區(qū)位圖、土地使用現(xiàn)狀圖、現(xiàn)狀建筑分析圖、現(xiàn)狀特色景觀資源分析圖等。? ?2、規(guī)劃圖:?包括空間景觀結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖；?土地使用規(guī)劃圖；?總平面圖；道路交通規(guī)劃圖；開放空間、重要界面、天際線、?濱水空間、夜景照明、地下空間等要素系統(tǒng)規(guī)劃圖；規(guī)劃控制指標(biāo)圖；體現(xiàn)空間景觀意向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導(dǎo)則的效果圖等。規(guī)劃圖應(yīng)在1:500-1:2000?城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導(dǎo)則的地形圖基礎(chǔ)上繪制。? ??3、導(dǎo)則圖:?以街區(qū)或地塊為基本單元，對(duì)重要的控制與引導(dǎo)要求的圖形化表達(dá)。圖紙比例宜為1:1000-1:2000。

主要內(nèi)容包括城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導(dǎo)則：? ??

a、在總平面圖基礎(chǔ)上表達(dá)的內(nèi)容:?各類界線?(如地塊界線、建筑建設(shè)區(qū)域引導(dǎo)線、?特殊建筑輪廓線及保護(hù)范圍線、?特殊區(qū)域界線等)；?開放空間范圍；?重要界面；?步行(慢行)通道；標(biāo)志性景點(diǎn)及觀景視廊；各類標(biāo)注。

???b、空間景觀效果圖或三維形態(tài)示意圖。可在其基礎(chǔ)上標(biāo)注建筑高度。

???c、文字說明:?難以用圖形方式表達(dá)的重要控制和引導(dǎo)內(nèi)容，如建筑或開放空間的特殊功能、?特色建筑的風(fēng)格與材質(zhì)、特殊的交通組織要求等。

? ?d、規(guī)劃控制指標(biāo)表：包括地塊編號(hào)、用地性質(zhì)、用地面積(以公頃為單位)、?容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等項(xiàng)目，?如詳細(xì)城市設(shè)計(jì)與控制性詳細(xì)規(guī)劃同時(shí)編制，且城市設(shè)計(jì)的規(guī)劃控制指標(biāo)已反饋至控制性詳細(xì)規(guī)劃，可取消該指標(biāo)表。? ??

4、分析圖，其它能夠反映設(shè)計(jì)意圖的分析圖。

畢節(jié)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　為了實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)及對(duì)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃。第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相銜接，符合畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。第四條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，體現(xiàn)地域文化、特色文化、民族文化，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、因地制宜、合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則。第五條　市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)規(guī)劃管理工作。縣級(jí)人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門負(fù)責(zé)中心城區(qū)規(guī)劃管理工作；市轄區(qū)人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門負(fù)責(zé)中心城區(qū)范圍以外的規(guī)劃管理事項(xiàng)。

前款所稱中心城區(qū)，是指市人民政府所在地城市主導(dǎo)功能的集中承載地區(qū)。第六條　市、縣（區(qū)）成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)成立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)，市、縣（區(qū)）成立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會(huì)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)由人大代表、政協(xié)委員、專家、轄區(qū)公眾代表及本級(jí)人民政府有關(guān)職能部門人員組成，人大代表、政協(xié)委員、專家和公眾代表委員總和人數(shù)比例不得低于委員總數(shù)的二分之一。

城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)有關(guān)人員、人大代表、政協(xié)委員、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員、專家及轄區(qū)公眾代表組成，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會(huì)組成人員不得由城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)組成人員擔(dān)任。第七條　市、縣（區(qū)）的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審查評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改工作中涉及的重大事項(xiàng)。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)議定的事項(xiàng)。

市、縣（區(qū)）的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)議定事項(xiàng)的實(shí)施、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)的執(zhí)行情況和相關(guān)單位執(zhí)行與規(guī)劃有關(guān)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行督察。第八條　在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采的，不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，依法對(duì)開采區(qū)以及塌陷區(qū)進(jìn)行綜合治理和生態(tài)修復(fù)。第九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第十條　鼓勵(lì)研究、推廣和應(yīng)用城鄉(xiāng)規(guī)劃先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃。第十二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨以及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村寨不再另行劃定規(guī)劃區(qū)。城市建設(shè)用地以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨應(yīng)當(dāng)根據(jù)上位規(guī)劃的要求編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃。

市級(jí)城市總體規(guī)劃建設(shè)用地以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃，由市轄區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門審核，報(bào)市人民政府備案。第十三條　城市規(guī)劃確定的重要片區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)、主要景觀軸線、主要交通干道以及特定區(qū)域應(yīng)當(dāng)開展城市設(shè)計(jì)，城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市空間的總體形態(tài)、風(fēng)貌特色、開發(fā)強(qiáng)度、公共空間、視線通廊、建筑高度、體量、色彩等內(nèi)容提出規(guī)劃控制要求。城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)體系，作為編制詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。第十四條　村寨規(guī)劃包括村域規(guī)劃和居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。行政村應(yīng)當(dāng)編制村域規(guī)劃，行政村范圍內(nèi)30戶以上的村寨應(yīng)當(dāng)根據(jù)村域規(guī)劃編制居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，30戶以下的村寨可以結(jié)合實(shí)際提出管控要求。

村寨規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為10年，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)在村寨規(guī)劃到期前完成修編。第十五條　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)將村寨規(guī)劃草案予以公示，公示時(shí)間不得少于30日，村寨規(guī)劃草案經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過后，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第十六條　市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織制定農(nóng)村住房建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則，編制農(nóng)村住房設(shè)計(jì)通用圖冊(cè)，報(bào)市人民政府審批。

城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的作用

城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的作用

導(dǎo)語：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，城市建設(shè)的展開在相當(dāng)程度上需要依靠市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作，但純粹的市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作會(huì)出現(xiàn)“市場(chǎng)失效”的現(xiàn)象，這已有大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究予以了論證。因此需要政府對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)，這種干預(yù)的手段是多樣的，既有財(cái)政方面的(如貨幣投放、稅收、財(cái)政采購等)，也有行政方面的(如行政命令、政府投資等)，而城市規(guī)劃則通過對(duì)城市土地和空間使用配置的調(diào)控，來對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展中的市場(chǎng)行為進(jìn)行干預(yù)，從而保證城市的有序發(fā)展。

1引言

隨著我國20世紀(jì)90年代早期將“城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則”引入部分城市的規(guī)劃管理中，其作用已逐漸得到認(rèn)可，并作為實(shí)施城市設(shè)計(jì)的有效工具被廣泛推廣。但是，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則作為城市設(shè)計(jì)理論中最有價(jià)值的一部分，尚未得到足夠的重視，對(duì)其作用與價(jià)值還缺乏深入的研究。因此，了解城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的本質(zhì)與作用，并在編制與表達(dá)上適應(yīng)城市規(guī)劃管理的需要，是值得我們進(jìn)一步思考的課題。

2城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的定義與分類

2.1城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的定義

“設(shè)計(jì)導(dǎo)則”一詞由design guideline和design guidance翻譯而來，也有學(xué)者將其譯為“設(shè)計(jì)指南”、“指導(dǎo)綱要”、“設(shè)計(jì)指引”。本文將其翻譯為“設(shè)計(jì)導(dǎo)則”，是因?yàn)樵跐h字的解釋中“導(dǎo)”即引導(dǎo)、指導(dǎo);“則”即規(guī)范、準(zhǔn)則，兩字的組合更能反映其本質(zhì)，體現(xiàn)出城市設(shè)計(jì)對(duì)城市開發(fā)控制和引導(dǎo)的雙重作用。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則是體現(xiàn)以“人”為本的思想，即從人的行為、心理諸如藝術(shù)性、可達(dá)性等出發(fā)，研究建筑空間布局與城市環(huán)境品質(zhì)之間的關(guān)系。從工作的深度看，導(dǎo)則可以說是控制性詳細(xì)規(guī)劃的精細(xì)化，尤其是對(duì)于某些特定地段( 如傳統(tǒng)商業(yè)步行街) 和特定要素(夜景、商業(yè)招牌等)的設(shè)計(jì)。導(dǎo)則是在定性、定量和圖文結(jié)合方式下的彈性控制。

在城市設(shè)計(jì)的過程中，設(shè)計(jì)導(dǎo)則是實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)目標(biāo)和概念的具體操作手段，是對(duì)未來城市形體環(huán)境元素和元素組合方式的文字描述，是為城市設(shè)計(jì)實(shí)施建立的一種技術(shù)性控制框架。

2.2城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的分類

針對(duì)不同類型、層次的城市設(shè)計(jì)，導(dǎo)則的編制與表達(dá)應(yīng)該有所區(qū)別?？傮w城市規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)(總體規(guī)劃級(jí)城市設(shè)計(jì)、分區(qū)規(guī)劃級(jí)城市設(shè)計(jì))，目的在于從宏觀層面把握有關(guān)城市發(fā)展在城市設(shè)計(jì)方面的構(gòu)想，設(shè)計(jì)原則抽象概括;而詳細(xì)城市規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)(控制性詳細(xì)規(guī)劃級(jí)城市設(shè)計(jì)、修建性詳細(xì)規(guī)劃級(jí)城市設(shè)計(jì))，目的在于為具體項(xiàng)目建設(shè)提供直接的管理依據(jù)，相應(yīng)導(dǎo)則也表現(xiàn)為在對(duì)城市局部地段進(jìn)行詳細(xì)研究后制定的具有針對(duì)性的設(shè)計(jì)建議與規(guī)定。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則可以從不同角度進(jìn)行分類。從關(guān)系上看：大體分為總則與通則。總則指開發(fā)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)目標(biāo)與用途，即一個(gè)總體思路，特別是城市開發(fā)建設(shè)中的價(jià)值理念和宏觀要求;通則是在總則指導(dǎo)下的具體要求，兩則的關(guān)系類似于文章的主題思想與具體內(nèi)容①。從設(shè)計(jì)導(dǎo)則管制的深度上看：大體可分為績(jī)效性導(dǎo)則和規(guī)定性導(dǎo)則對(duì)城市加以管制。績(jī)效性導(dǎo)則主要采用過程描述的形式，按照作用的方式刻畫事物，提供產(chǎn)生具有希望特征的事物的方法。遵循這一思路，績(jī)效性導(dǎo)則并不限定設(shè)計(jì)采用的手段，而只提供設(shè)計(jì)必須達(dá)到的特征與效果，并通過“為什么”、“怎樣做”的原因與方法鼓勵(lì)達(dá)到設(shè)計(jì)效果的多種可能途徑。對(duì)于績(jī)效性導(dǎo)則而言，其限定的最終設(shè)計(jì)效果而不制約設(shè)計(jì)方法和過程，為設(shè)計(jì)者留下自由發(fā)揮的空間，不會(huì)過多的禁錮設(shè)計(jì)思路，相反還能提供設(shè)計(jì)思路。這就是導(dǎo)則中“導(dǎo)”的含義所在。相對(duì)于績(jī)效性導(dǎo)則，規(guī)定性導(dǎo)則明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)的管制方式在一定程度上制約了設(shè)計(jì)師的創(chuàng)作和發(fā)揮。這種制約的目的不在于制約建筑師的思路，而在于更多的維護(hù)公眾的利益，避免少數(shù)個(gè)體為了私人利益損害大眾的利益。設(shè)計(jì)導(dǎo)則的最終目的是為建設(shè)城市環(huán)境提供一種有理性的彈性控制。

3城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的基本功能

城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的形成和發(fā)展，不僅對(duì)城市整體空間環(huán)境是一種保障，對(duì)整個(gè)城市空間也是一種整合;而且在城市設(shè)計(jì)的實(shí)施中，在城市整體和局部地段的改造與建設(shè)實(shí)踐彰顯出強(qiáng)大的功能。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的本質(zhì)作用具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 承上啟下

從城市設(shè)計(jì)的過程而言，設(shè)計(jì)導(dǎo)則為上一層次規(guī)劃與設(shè)計(jì)的目標(biāo)與原則作出進(jìn)一步的解釋與說明，同時(shí)也為下一步的規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ);并為城市規(guī)劃管理部門在劃撥土地等其他管理方面提供一定的參照依據(jù)。

3.2 保持城市特有風(fēng)格、城市文脈的延續(xù)

文脈設(shè)計(jì)是城市設(shè)計(jì)中最重要的要素。城市設(shè)計(jì)重在特色，把握“源”與“流”的關(guān)系。城市設(shè)計(jì)應(yīng)抓住“源”加以梳理、提煉,保持并發(fā)揚(yáng)，形成特色。設(shè)計(jì)導(dǎo)則不僅保護(hù)城市現(xiàn)存的風(fēng)貌，還要促使城市新的成長(zhǎng)和發(fā)展的和諧。例如城市傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)的改造，其設(shè)計(jì)導(dǎo)則的建立目的在于確定傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)獨(dú)特的風(fēng)貌，并力圖確保進(jìn)行的改造有助于風(fēng)格的保持?！案纳频耐緩讲粦?yīng)當(dāng)是大拆大改，而是有機(jī)更新，即保存完好的，修繕半好半壞的，拆除最壞的加以重建?！雹?/p>

3.3保證公眾的利益

城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則重在以“人”的活動(dòng)為中心，重在考慮人的行為人對(duì)空間的感知，一切都是為人服務(wù)的是為廣大市民而設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的最終目的是為了給廣大市民創(chuàng)建一個(gè)宜居的空間環(huán)境，而不是讓城市設(shè)計(jì)師自己畫著看的，設(shè)計(jì)導(dǎo)則不僅要研究建筑的高低和空間的大小，更應(yīng)真正從市民的角度去考慮究竟建造一個(gè)什么樣的城市環(huán)境。例如不解決好市民依法所提出的日照間距問題，即使再好的空間設(shè)計(jì)理念也難以實(shí)現(xiàn)。通過制定設(shè)計(jì)導(dǎo)則還可以避免少數(shù)個(gè)體一味的去考慮經(jīng)濟(jì)因素，造成對(duì)城市整體空間環(huán)境品質(zhì)的破壞，從而達(dá)到保障公眾的利益。

3.4保證改造開發(fā)的環(huán)境品質(zhì)和空間整體性

“城市規(guī)劃沒有更多的去試圖去創(chuàng)建整體性。它只是忙于執(zhí)行某些法律條文。建筑學(xué)也沒能這樣做，因?yàn)榻ㄖW(xué)更多的是關(guān)注建筑單體本身。因此，城市設(shè)計(jì)是最應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)城市整體性的?！睂?duì)于城市設(shè)計(jì)來說，最大的危險(xiǎn)在于，只把它看作是不同的零碎的建筑單體之間的拼接。城市設(shè)計(jì)追求的是城市環(huán)境的連續(xù)性。一個(gè)傳統(tǒng)中心商業(yè)街的改造開發(fā)由許多過程組成——新建筑的建造、建筑方案的投標(biāo)、開發(fā)商的利潤(rùn)追求等等。他們的活動(dòng)是無序的，完全不同的動(dòng)機(jī)促使他們行為的各異。目標(biāo)的多重性，最終使得該商業(yè)區(qū)的發(fā)展建設(shè)不是由一個(gè)明確的目標(biāo)指導(dǎo)，而是被各種動(dòng)機(jī)不同的大雜燴指導(dǎo)。傳統(tǒng)商業(yè)街改造后的大部分建筑不像原來的設(shè)計(jì)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)項(xiàng)目被分包給幾個(gè)開發(fā)商，導(dǎo)致支離破碎的開發(fā)，缺乏設(shè)計(jì)上的整合。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的.建立，是從整體入手，著眼于局部要素，通過定性和定量的控制，在一定規(guī)模內(nèi)統(tǒng)一秩序，從而保證其中每一個(gè)較小組成要素的合理與完善，并形成城市(或建筑)的總體特征。設(shè)計(jì)導(dǎo)則的目的不是得出最終的結(jié)果，而是保證“在成長(zhǎng)中構(gòu)建環(huán)境的相對(duì)整體性”。

3.5促進(jìn)公眾參與的推進(jìn)

城市設(shè)計(jì)過程，已逐漸成為一種要求公眾參與性的過程，即最終的使用者或其代表應(yīng)參與到這一過程中?！俺鞘性O(shè)計(jì)中所用的理念或者概念，可以通過推論過程，參考一般理論產(chǎn)生，或者由一個(gè)誘導(dǎo)性邏輯過程的論據(jù)產(chǎn)生?！钡?，這些理論聽起來和街道上生活的人們非常陌生。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則將城市設(shè)計(jì)的理念通過必要的圖示、數(shù)據(jù)和文字進(jìn)行表述說明，為公眾參與提供了一個(gè)框架，公眾可以此為基點(diǎn)，對(duì)設(shè)計(jì)改造建設(shè)進(jìn)行評(píng)論和評(píng)估，從而提出自己的設(shè)計(jì)和改造想法，真正做到公眾參與。

4城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則編制應(yīng)堅(jiān)持的原則

城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制應(yīng)采用整體著眼系統(tǒng)控制的方法，不能孤立地針對(duì)設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的每一個(gè)個(gè)體及每一個(gè)元素作出明細(xì)的規(guī)定，而是躍出個(gè)體層面，將研究對(duì)象看成是處于一定聯(lián)系中的整體，從整體出發(fā)，找出影響設(shè)計(jì)的關(guān)鍵部分加以限制。結(jié)合上述討論的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的內(nèi)容及基本功能，可以認(rèn)為城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則編制應(yīng)遵循以下原則：

4.1堅(jiān)持以人為本的原則

城市設(shè)計(jì)研究的核心是人，是對(duì)人的關(guān)懷，重視人的感受，設(shè)計(jì)者要從城市中受益人的角度去設(shè)計(jì)，旨在為城市中受益的人提供一種人性化的設(shè)計(jì)。在導(dǎo)則的制定過程中，應(yīng)考慮到公眾的意見，理解公眾對(duì)環(huán)境可能做出的反應(yīng)，并將這種對(duì)公眾的理解融入到導(dǎo)則中。

堅(jiān)持以人為本，在設(shè)計(jì)導(dǎo)則中就要關(guān)注人的需求，研究人的行為。對(duì)城市硬件、軟件環(huán)境的改造，都應(yīng)體現(xiàn)人文關(guān)懷。同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)市民參與，引導(dǎo)市民關(guān)心城市建設(shè)，以此來達(dá)到改良街區(qū)環(huán)境的目的。

4.2堅(jiān)持彈性制的原則

城市設(shè)計(jì)中導(dǎo)則的彈性制原則體現(xiàn)在各個(gè)方面，如導(dǎo)則的控制要素，不同類型的城市設(shè)計(jì)，在特定內(nèi)容上是不同的，如在歷史街區(qū)的城市設(shè)計(jì)，對(duì)建筑的高度、屋頂形式、色彩等有更深入的要求;不同的用地區(qū)位，也產(chǎn)生不同內(nèi)容的設(shè)計(jì)導(dǎo)則;不同的時(shí)間和環(huán)境條件，設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制重點(diǎn)也不同等，在城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制中，應(yīng)堅(jiān)持彈性制的原則，適應(yīng)不同特定條件下的要求。

4.3堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性的原則

規(guī)劃設(shè)計(jì)從本質(zhì)上說就是一種分配城鄉(xiāng)空間開發(fā)權(quán)利的政策工具，必須反映不同階段不同利益主體的聲音，社會(huì)利益格局隨時(shí)在調(diào)整，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制應(yīng)動(dòng)態(tài)的，及時(shí)應(yīng)對(duì)，與時(shí)俱進(jìn)。

任何一個(gè)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則都是相對(duì)于某一時(shí)段和設(shè)計(jì)目標(biāo)的，隨著時(shí)間的推移，目標(biāo)與層次目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又會(huì)激發(fā)出新的矛盾，從而產(chǎn)生新的設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

5結(jié)語

城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一個(gè)好的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制受多方因素的影響，需要公眾參與、政府管理、規(guī)劃師銜接等多方的努力。作為城市設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)語言轉(zhuǎn)譯為管理語言的主要成果， 城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則是城市設(shè)計(jì)導(dǎo)控作用得以發(fā)揮的媒介， 它將對(duì)未來城市空間的美好預(yù)期與日常的規(guī)劃管理聯(lián)系起來， 其作用效果直接影響城市空間的品質(zhì)。因此， 深入理解城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的涵義與作用， 通過導(dǎo)則的編制有效地將規(guī)劃師、管理機(jī)構(gòu)、公眾有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)促進(jìn)我國城市設(shè)計(jì)實(shí)踐具有重要的意義。

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河北省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法

第一章　總 則第一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導(dǎo)則了加強(qiáng)排水與污水處理管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導(dǎo)則，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)（以下稱城鎮(zhèn)）排水與污水處理及其相關(guān)管理工作。

前款規(guī)定以外的建制鎮(zhèn)可以參照本辦法執(zhí)行。第三條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、審計(jì)、公安等有關(guān)部門依照本辦法和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導(dǎo)則他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好城鎮(zhèn)排水與污水處理的相關(guān)工作。第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)排水與污水處理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)、支持城鎮(zhèn)排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進(jìn)污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。

縣級(jí)以上人民政府可以采取特許經(jīng)營(yíng)、購買服務(wù)和與社會(huì)資本合作等多種形式，多渠道籌集資金用于城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。第二章　規(guī)劃與建設(shè)第五條　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、國土資源、水利等部門，編制本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)主管部門備案。

規(guī)劃編制導(dǎo)則由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織制定。第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃，制定年度建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施；加大對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、防澇應(yīng)急專用設(shè)備購置和防汛應(yīng)急工程建設(shè)的投入。

依附于道路建設(shè)、改造的城鎮(zhèn)公共排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與道路同步進(jìn)行建設(shè)、改造。第七條　新城區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的雨水徑流控制要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施，并實(shí)行雨污分流。

新城區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè)；未建或者已建但未達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)和改造。第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)雨水管網(wǎng)、泵站以及雨水調(diào)蓄、超標(biāo)雨水徑流排放等排水設(shè)施建設(shè)和改造，優(yōu)先安排易澇區(qū)段排水設(shè)施建設(shè)和改造。

新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省海綿城市建設(shè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對(duì)雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流。第九條　城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收以及運(yùn)營(yíng)單位的確定等應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目需配套建設(shè)排水與污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。第十條　城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)將工程檔案資料移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)和城鎮(zhèn)排水主管部門。

屬于城市地下管線工程的，應(yīng)當(dāng)按照《河北省城市地下管網(wǎng)條例》的規(guī)定，在三個(gè)月內(nèi)將有關(guān)資料報(bào)城市地下管網(wǎng)綜合管理部門。第十一條　城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施接納的工業(yè)污水水量不得超過總接納水量的百分之四十。超過百分之四十的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)另行組織建設(shè)工業(yè)污水處理設(shè)施。第三章　排水管理第十二條　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門劃定城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍。在覆蓋范圍內(nèi)排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。第十三條　從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的單位和個(gè)體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水主管部門申請(qǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可，并具備《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定的條件。第十四條　排水戶辦理污水排入排水管網(wǎng)許可，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門提交下列材料城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導(dǎo)則：

（一）申請(qǐng)表；

（二）按照規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；

（三）許可申請(qǐng)受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告；擬排放污水的排水戶提交水質(zhì)、水量預(yù)測(cè)報(bào)告；

（四）列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備有關(guān)材料；

（五）新建排水設(shè)施還需提供排水隱蔽工程竣工報(bào)告，內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將許可辦理情況及時(shí)告知運(yùn)營(yíng)單位。