城市規(guī)劃編制辦法是什么

法律分析城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法年限：建國以來，我國城市規(guī)劃編制辦法共經(jīng)歷城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法年限了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個層級，但自2006年4月1日起實施的新的編制辦法已在規(guī)劃主體多元化、系統(tǒng)性、科學性、由技術文件轉(zhuǎn)向公共政策和淡化城市設計等方面發(fā)生了改變。《城市規(guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設部第76次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。編制城市規(guī)劃，應當以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，必須遵守本法。 本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。 本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

城市規(guī)劃編制辦法

第一章　總則第一條　為使城市規(guī)劃的編制規(guī)范化，提高城市規(guī)劃的科學性，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關規(guī)定，制定本辦法。第二條　按國家行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。第三條　編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。根據(jù)實際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要；大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎上編制分區(qū)規(guī)劃。第四條　設市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制。分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的，由市人民政府負責組織編制。

縣（自治縣、旗）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府負責組織編制。詳細規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。

其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。第五條　承擔編制城市規(guī)劃任務的單位，應當符合國家關于規(guī)劃設計資格的規(guī)定。第六條　編制城市規(guī)劃應當遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則，符合有關標準和技術規(guī)范，并積極采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段。第七條　編制城市規(guī)劃應當對城市的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設的歷史和現(xiàn)狀等情況進行深入調(diào)查研究，取得準確的基礎資料。

城市人民政府應當組織有關部門提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎資料。第八條　在編制城市規(guī)劃的各個階段，都應當運用城市設計的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術水平。第九條　編制城市規(guī)劃應當進行多方案比較和經(jīng)濟技術論證，并廣泛征求有關部門和當?shù)鼐用竦囊庖?。第十條　編制城市規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門的有關規(guī)定和質(zhì)量要求。第二章　總體規(guī)劃的編制第十一條　城市總體規(guī)劃綱要的主要任務是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。第十二條　城市總體規(guī)劃綱要應當包括下列內(nèi)容：

（一）論證城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標；

（二）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

（三）原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；

（四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎設施開發(fā)建設的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。第十三條　城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。第十四條　城市總體規(guī)劃的主要任務是：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系，指導城市合理發(fā)展。第十五條　城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時應當對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組織部分，應當對城市近期的發(fā)展布局和主要建設項目作出安排。近期建設規(guī)劃期限一般為五年。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設規(guī)劃可以為三年至五年。第十六條　城市總體規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）設市城市應當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標；預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關技術經(jīng)濟政策的建議；

（二）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（三）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；

（四）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；

（五）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局；

（六）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局；

（八）確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施；

（九）根據(jù)城市防災要求，提出人防建設、抗震防災規(guī)劃目標和總體布局；

（十）確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；

（十一）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；

（十二）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎設施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；

（十三）進行綜合技術經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議；

（十四）編制近期建設規(guī)劃，確定近期建設目標、內(nèi)容和實施部署。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當簡化。

昆明市村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為加強村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，改善村莊和集鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法年限的生產(chǎn)、生活環(huán)境，適應農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《云南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法》和有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。第二條　在昆明市行政轄區(qū)內(nèi)制定和實施村莊、集鎮(zhèn)（以下簡稱村鎮(zhèn)）規(guī)劃，在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)等的建設（國家征用集體所有的土地進行建設除外），必須遵守本規(guī)定。

在昆明城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施，依照城市規(guī)劃法及其實施條例執(zhí)行，由市、縣（市）區(qū)規(guī)劃行政主管部門負責規(guī)劃管理。第三條　本規(guī)定所稱村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點。

本規(guī)定所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務中心的非建制鎮(zhèn)。

本規(guī)定所稱村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村鎮(zhèn)建成區(qū)和因村鎮(zhèn)建設及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在報經(jīng)批準的村鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。第四條　村鎮(zhèn)建設以小城鎮(zhèn)建設為重點，以改造和新建相結(jié)合，在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，自力更生、因地制宜，按照規(guī)劃，有組織、有領導、有計劃的逐步進行建設，把鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地的集鎮(zhèn)建設成為一定區(qū)域的經(jīng)濟、文化、教育、科技和服務中心。第二章　村鎮(zhèn)建設管理機構(gòu)和職責第五條　市城鄉(xiāng)建設委員會是市人民政府主管全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的行政部門（城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的由市、縣〈市〉區(qū)規(guī)劃行政主管部門負責規(guī)劃管理），負責全市村鎮(zhèn)建設的管理工作，主要職責是：

（一）負責貫徹執(zhí)行國家和省、市的有關村鎮(zhèn)建設、規(guī)劃的法律、法規(guī)和政策，制定全市村鎮(zhèn)建設的實施措施，組織編制全市村鎮(zhèn)建設的長遠規(guī)劃和年度實施計劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法年限；

（二）組織、利用、推廣適用村鎮(zhèn)建設的新技術、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)，提高村鎮(zhèn)建設水平；

（三）組織和指導全市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實施，審批村鎮(zhèn)公共、民用建筑的設計，監(jiān)督、檢查村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)；

（四）編制和安排政府用于補助村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的專項事業(yè)經(jīng)費；

（五）負責培訓村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理人員。第六條　縣（市）區(qū)人民政府建設行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作，并根據(jù)國家、省、市村鎮(zhèn)建設的有關法規(guī)、政策和本規(guī)定，結(jié)合縣（市）區(qū)實際，制定本行政區(qū)域內(nèi)的實施方案或意見。第七條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實施和各類村鎮(zhèn)建設項目的審核；負責按統(tǒng)一規(guī)劃編制年度建設實施計劃。第八條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)村鎮(zhèn)建設規(guī)劃需要，設置村鎮(zhèn)建設機構(gòu)或者配備專職人員，接受縣區(qū)城鄉(xiāng)建設行政主管部門的指導，具體行使村鎮(zhèn)建設管理職能。第三章　村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施第九條　所有村鎮(zhèn)都應制定村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設規(guī)劃，并按批準的規(guī)劃實施。

村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應當以經(jīng)批準的縣（市）城規(guī)劃為依據(jù)，并符合昆明市城市總體規(guī)劃的要求。

村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負責組織編制，縣（市）區(qū)人民政府建設行政主管部門負責給予指導。第十條　村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，統(tǒng)籌兼顧自然環(huán)境、資源條件，歷史特點，綜合部署村鎮(zhèn)的各項建設；

（二）正確處理近期建設和遠景發(fā)展的關系，使村鎮(zhèn)的建設規(guī)模、速度、標準同當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民生活水平相適應。

（三）堅持合理用地、節(jié)約用地原則，各項建設應當相對集中，充分利用原有建設用地，新建、擴建工程及住宅建設盡量不占用耕地和林地；

（四）合理布局、配套建設、有利生產(chǎn)、方便生活；

（五）保護和改善生態(tài)環(huán)境，堅持防治污染“三同時”，加強村鎮(zhèn)綠化、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設；

（六）保護文物古跡和有民族特色的村鎮(zhèn)建筑風貌，突出地方特色。第十一條　村鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的年限為10－20年，主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)集鎮(zhèn)、村莊的布點、規(guī)模和發(fā)展方向；村鎮(zhèn)交通、供電、郵電、給排水、商貿(mào)市場、教育、環(huán)衛(wèi)、綠化等基礎設施的配置；主要工副業(yè)生產(chǎn)基地的分布和主要公共建筑設施的配置。

城市控制性詳細規(guī)劃有年限嗎？比如總規(guī)有20年的有效期，控規(guī)有嗎？

沒有年限，但是應該不能超過總體規(guī)劃的規(guī)劃有效期，因為總規(guī)是上層規(guī)劃，過了20年，總規(guī)都變了，控規(guī)肯定也要跟著變。\x0d\x0a\x0d\x0a根據(jù)最近建設部2011年1月1日實施的《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》：\x0d\x0a\x0d\x0a“第十三條：控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當制訂控制性詳細規(guī)劃編制工作計劃，分期、分批地編制控制性詳細規(guī)劃。\x0d\x0a中心區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期建設地區(qū)，以及擬進土地儲備或土地出讓的地區(qū)，應當優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃。”\x0d\x0a\x0d\x0a控規(guī)可分批、分地段編制，所以控規(guī)年限不固定，但有效期應該不會超過上層次法定規(guī)劃——城市總體規(guī)劃，只能小于或等于這個數(shù)。