武漢市城市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第一章 總則第一條 為加強(qiáng)城市建筑規(guī)劃管理，根據(jù)《武漢市城市規(guī)劃管理辦法》第32條、第62條規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑工程的建筑規(guī)劃管理適用本規(guī)定。第三條 各項(xiàng)建筑工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家頒布的各項(xiàng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，涉及消防、抗震、人防、環(huán)保、風(fēng)景名勝、綠化、交通、防洪、文物保護(hù)、信息網(wǎng)絡(luò)等，還應(yīng)符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定。第四條 建設(shè)用地面積大于3萬(wàn)平方米的建筑工程必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃；小于3萬(wàn)平方米的，必須做總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)。第五條 根據(jù)本市地理位置和氣候條件，居住建筑朝向以南偏西15度至南偏東15度為宜。第六條 本市中心城區(qū)(即江岸、江漢、(編者注：此字左邊為石，右邊為喬)口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山區(qū))建筑密度劃分為密度一區(qū)、密度二區(qū)和密度三區(qū)(詳見(jiàn)后附《武漢市中心城區(qū)建筑密度分區(qū)示意圖》及其說(shuō)明)，并按此進(jìn)行建筑規(guī)劃控制；本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他地區(qū)建筑按密度三區(qū)進(jìn)行規(guī)劃控制。第七條 建筑工程的規(guī)劃管理實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可制度，建設(shè)單位應(yīng)按《武漢市城市規(guī)劃管理辦法》的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第八條 建筑工程必須按核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，確需變更建筑物(含構(gòu)筑物，下同)使用性質(zhì)、高度、位置、平面、立面、建筑外墻色彩及材料的，應(yīng)報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門重新核準(zhǔn)。第九條 建筑工程的實(shí)地定位放線和驗(yàn)線，由城市規(guī)劃行政主管部門按城市道路坐標(biāo)、控制高程和紅線圖測(cè)放。第十條 建筑工程竣工后3個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)持竣工測(cè)量圖紙和相關(guān)資料申請(qǐng)城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由城市規(guī)劃行政主管部門頒發(fā)規(guī)劃驗(yàn)收合格文件。未取得規(guī)劃驗(yàn)收合格文件的，房產(chǎn)管理部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)證明等有關(guān)文件。第二章 建筑間距第十一條 居住建筑間距，按下列要求確定：

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(一)建筑高度24米以下(含24米，下同)的居住建筑之間的間距為：

1.縱墻面與縱墻面的間距，密度一區(qū)內(nèi)不少于建筑高度的0.9倍，密度二區(qū)內(nèi)不少于建筑高度的1.0倍，密度三區(qū)內(nèi)不少于建筑高度的1.1倍，其中在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和東西湖、漢南、江夏、蔡甸、黃陂、新洲等區(qū)的建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不少于建筑高度的1.2倍；并應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的間距要求；

2.縱墻面與山墻面的間距，密度一區(qū)內(nèi)不少于10米，密度二區(qū)內(nèi)不少于12米，密度三區(qū)內(nèi)不少于14米；

3.山墻面與山墻面的間距，建筑高度在12米以下的不少于6米，建筑高度在12米以上的不少于8米。

(二)建筑高度24米以上(不含24米，下同)的居住建筑之間的間距為：

1.縱墻面與縱墻面的間距，其中24米以下部分間距按前項(xiàng)第1目計(jì)算，24米以上部分在密度一、二區(qū)按不少于所增加建筑高度的0.3倍進(jìn)行遞加計(jì)算，在密度三區(qū)按不少于所增加建筑高度的0.4倍進(jìn)行遞加計(jì)算，不足26米時(shí)，按26米計(jì)算；其最大間距，在密度一區(qū)內(nèi)可以不超過(guò)40米，在密度二、三區(qū)內(nèi)可以不超過(guò)45米；

2.縱墻面與山墻面的間距，縱墻面在南面時(shí)，不少于20米，其余情況下不少于18米；

3.山墻面與山墻面的間距，密度一區(qū)內(nèi)不少于14米，密度二、三區(qū)內(nèi)不少于15米；

4.點(diǎn)式建筑的間距，按建筑之間的南北向重疊面進(jìn)行計(jì)算：無(wú)重疊面時(shí)最近點(diǎn)距離不少于15米；重疊面小于12米時(shí)，間距不少于18米；重疊面大于12米時(shí)，按本項(xiàng)第1目計(jì)算。

(三)建筑高度24米以上的居住建筑與建筑高度24米以下的居住建筑之間的間距為：

1.建筑高度24米以上的建筑縱墻面與其南側(cè)的建筑高度24米以下建筑的縱墻面之間間距按本款第(一)項(xiàng)第1目計(jì)算；與其北側(cè)的建筑高度24米以下建筑的縱墻面之間間距按本款第(二)項(xiàng)第1目計(jì)算；

2.建筑高度24米以上的建筑山墻面與其北側(cè)的建筑高度24米以下建筑縱墻面之間間距不少于20米；與其南側(cè)的建筑高度24米以下建筑縱墻面之間間距不少于18米；與其東西兩側(cè)的建筑高度24米以下建筑縱墻面之間間距不少于14米；

3.建筑高度24米以上的建筑縱墻面與其北側(cè)的建筑高度24米以下建筑山墻面之間間距不少于18米；與其南、東、西側(cè)的建筑高度24米以下建筑山墻面之間間距不少于14米；

4.建筑高度24米以上的建筑山墻面與建筑高度24米以下建筑山墻面之間間距不少于14米。

在密度一、二區(qū)內(nèi)臨城市主、次干道，根據(jù)城市規(guī)劃用地條件及城市空間景觀要求布置的建筑與周邊現(xiàn)有的永久性建筑之間間距按前款執(zhí)行確有困難的，其間距可適當(dāng)縮小，但不得少于應(yīng)退間距的50％，并應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的間距要求。

城鄉(xiāng)規(guī)劃由誰(shuí)來(lái)組織編制

法律分析：國(guó)家的主管部門是中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

城市規(guī)劃管理局，其主要職能有：

1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》；

2、研究確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理、高效利用城市土地，科學(xué)協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署；

3、組織編制和實(shí)施城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、城市地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃；

4、參與制定國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

5、負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)各縣市人民政府所在地總體規(guī)劃的評(píng)審報(bào)批工作；

6、指導(dǎo)本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審批和管理工作；

7、組織對(duì)全市規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)比，確定職權(quán)范圍內(nèi)的各類新建、擴(kuò)建、改建、翻建的建筑物、構(gòu)筑物的性質(zhì)和用地規(guī)模，審批建設(shè)工程總平面布局、立面造型。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 第十一條 國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制全國(guó)和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

如何評(píng)價(jià)武漢的城市規(guī)劃？

武漢的城市規(guī)劃，非常合理、職能清晰，兼顧了人民生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可謂世界頂尖。

說(shuō)實(shí)在的，在中國(guó)幾乎找不出第二座規(guī)劃像武漢這么有遠(yuǎn)見(jiàn)、有前瞻性有遠(yuǎn)見(jiàn)、功能區(qū)職能清晰分明的城市。

首先，從功能分區(qū)來(lái)看，武漢的城市規(guī)劃非常合理。武昌片區(qū)是政府科教文藝，省政府機(jī)構(gòu)、中央政府駐武機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都分布在以武珞路為主軸，東湖為核心的東湖光谷片區(qū)周圍。老城區(qū)漢口，則是商貿(mào)流通交通中心，漢正街、漢口北、江漢路都是全國(guó)知名的集散中心。漢陽(yáng)片區(qū)，則是規(guī)劃了 汽車 、裝備等大型現(xiàn)代制造業(yè)。而鋼鐵重化等污染企業(yè)，都布局在青山區(qū)一帶。這個(gè)規(guī)劃劃分了各個(gè)職能區(qū)域，互補(bǔ)干擾。

其次，從交通規(guī)劃來(lái)看，武漢也非常有前瞻性。除了一環(huán)二環(huán)三環(huán)等道路環(huán)線，一橋二橋三橋等十來(lái)座長(zhǎng)江大橋和隧道，武漢大道、江城大道、友誼大道、發(fā)展大道、雄楚大道、長(zhǎng)豐大道等十幾條城市干道，特別是武漢的高架快速路全球領(lǐng)先。這些路網(wǎng)將武漢三鎮(zhèn)完美高效快捷貫通，使得大武漢也變小了。武漢三鎮(zhèn)，規(guī)劃了武漢站、武漢西站、武昌站、漢口站等幾座全國(guó)路網(wǎng)性的火車站，通過(guò)12個(gè)方向的高鐵四小時(shí)內(nèi)通達(dá)全國(guó)！使得全國(guó)都是武漢的腹地。武漢地鐵建設(shè)神速，已經(jīng)進(jìn)入全球前十。特別是，武漢江南江北都規(guī)劃了大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)，兩大國(guó)際機(jī)場(chǎng)武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)和武漢鄂州國(guó)際機(jī)場(chǎng)使得武漢成為全球民航的樞紐！還有，隨著武漢的城市發(fā)展，港區(qū)也外移，武漢新港、陽(yáng)邏港區(qū)的建設(shè)，使得武漢港吞吐能力大增，穩(wěn)居全球第一大河港的位置！

再次，從城市的文化建設(shè)來(lái)看，武漢也打造出武漢的城市文化和品牌，大大提高了武漢的城市品味，豐富了市民的生活。武漢善于發(fā)掘亮點(diǎn)，平凡中見(jiàn)偉大。比如武昌片區(qū)，成功打造了戶部巷、曇華林、黃鶴樓、武大櫻花、磨山、楚河漢街、東湖等文化名勝。漢口片區(qū)也打造了江漢路、江灘、漢正街等文化街區(qū)。在武漢，幾百米一個(gè)街心公園，兩三公里一個(gè)名勝。武漢的城市品牌價(jià)值迅速得以提高。

其它的規(guī)劃不用一一列舉。武漢的城市規(guī)劃非常好，非常合理，甚至非常完美。我只想對(duì)武漢的城市規(guī)劃者和建設(shè)者衷心說(shuō)一聲，辛苦了！

武漢的城市規(guī)劃如何可能前書記陳一新說(shuō)的最客觀，陳一新在接受鳳凰衛(wèi)視的采訪時(shí)說(shuō)：剛到武漢的時(shí)候讓人帶他去看武漢的亮點(diǎn)，也就是代表一個(gè)城市最高發(fā)展水平的地方，結(jié)果底下的人告訴陳書記，武漢沒(méi)有這樣的地方。[捂臉]這也是陳書記在武漢一直想做但沒(méi)來(lái)得及做的事情，武漢到現(xiàn)在為止沒(méi)有一個(gè)像上海浦東，北京國(guó)貿(mào)，廣州珠江新城，深圳福田CBD的城市亮點(diǎn)，就算跟成都比也沒(méi)有成都的高新區(qū)金融城那樣的高水平發(fā)展規(guī)劃。武漢的城市規(guī)劃感覺(jué)一直就是修修補(bǔ)補(bǔ)，沒(méi)有一個(gè)區(qū)域是拆的干干凈凈然后重新建設(shè)的，有人說(shuō)是四新，白沙洲，光谷東都在拆在建，但是這些區(qū)域都被規(guī)劃成偏居住區(qū)域，沒(méi)有現(xiàn)代高新產(chǎn)業(yè)，未來(lái)也難成為體現(xiàn)城市發(fā)展高水平的亮點(diǎn)。所以武漢的規(guī)劃可能還有更加科學(xué)的優(yōu)化空間，再接再厲吧！希望武漢的未來(lái)也誕生一個(gè)新浦東！[贊]

每一個(gè)省會(huì)城市都是這樣，規(guī)劃跟不上發(fā)展的步伐！武漢也不例外，發(fā)展中證實(shí)以前很多規(guī)劃都是不妥的，我舉幾個(gè)例子：

1、盤龍城，可以說(shuō)區(qū)位非常好 ，臨空港最近的區(qū)域，本來(lái)大有可為，但沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)的規(guī)劃讓武漢的“望京”成了睡城，還堵成屎

2、2-3環(huán)間睡城大多，后湖、南湖、四新、白沙洲...明顯看到武漢缺錢，多賣地建地鐵

3、近郊工業(yè)區(qū)多，隨著城市的擴(kuò)張，大批的工業(yè)規(guī)劃不得不更改，比如漢興開(kāi)發(fā)區(qū)，將軍路工業(yè)園等，只有一些低級(jí)產(chǎn)業(yè)，后續(xù)都要改建

等用電腦后換高清圖。

簡(jiǎn)單講解下，武漢到2020年總體規(guī)劃的主要思路是主城區(qū)加新城加遠(yuǎn)城區(qū)中心鎮(zhèn)三個(gè)級(jí)別的區(qū)域，主城區(qū)主要是三環(huán)內(nèi)和武鋼及武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)突出部分，上圖展示了主城區(qū)和新城分布，新城區(qū)分工不同，其中東部光谷東（豹澥）主要發(fā)展光電，生物制藥，液晶面版，高興產(chǎn)業(yè)。

南部新城（紙坊江夏）主要發(fā)展大學(xué)城，高新產(chǎn)業(yè)園，通用 汽車 基地，軌道交通制造。

西南新城（沌口，漢南）主要是 汽車 制造，白家電制造。

西部新城（蔡甸）主要發(fā)展生態(tài)居住新城（中法生態(tài)城）

北部新城（臨空港，吳家山）主要是臺(tái)商投資區(qū)，食品加工和臨空產(chǎn)業(yè)。

東北部新城（北湖，陽(yáng)邏）主要發(fā)展港口，化工，鋼鐵，裝備制造產(chǎn)業(yè)。

下邊是主城區(qū)規(guī)劃

圖中淺黃色是居民區(qū)，紅色是商業(yè)區(qū)，橙黃色是大學(xué)教育區(qū)，淺粉色是工業(yè)區(qū)。

主城區(qū)的思路是一主三副，二環(huán)線以內(nèi)是中央活動(dòng)區(qū)，以商業(yè)為主，商業(yè)聚集，然后有魯巷，楊春湖，四新三個(gè)城市副中心，城市副中心也以商業(yè)辦公為主。

剩下其他規(guī)劃，我不細(xì)細(xì)講了，不然太多了，有興趣的可以提問(wèn)。

最新的2030年規(guī)劃，因?yàn)殚L(zhǎng)江新城的提出，還在修改中，沒(méi)有公布。這些以2020規(guī)劃為主。

武漢是一座先天就規(guī)劃好了的一座城市，因?yàn)闆](méi)有人會(huì)知到其它的哪個(gè)城市未來(lái)會(huì)如何，規(guī)劃就看不到將來(lái)的變化，而武漢任何懂常識(shí)的人都知到武漢的未來(lái)就是美國(guó)的紐約，英國(guó)的倫敦，世界超級(jí)城市。因此城市規(guī)劃師早己預(yù)知武漢未來(lái)是超3千萬(wàn)人口的超大城市，在人口分布，城市走向，交通格局，產(chǎn)業(yè)布局等各方面都具有超前的眼光，順應(yīng)城市未來(lái)發(fā)展的需要，武漢己展現(xiàn)超越國(guó)內(nèi)所有城市的非凡氣勢(shì)。1，武漢非常之大，從氣勢(shì)上大過(guò)北京上海。2，武漢繁華無(wú)比，無(wú)論市中心，還是偏僻的居住區(qū)，街道上無(wú)處不是人山人海，人氣高漲。3，國(guó)內(nèi)最大規(guī)摸的立體交通，雖全城車水馬龍，然人流車流十分順暢，人城處處和協(xié)相處，超大城市架構(gòu)世所罕見(jiàn)。

武漢哪有城市規(guī)劃、一個(gè)名符其實(shí)的典型的攤大餅式垃圾型規(guī)劃城市、人們居住的思想觀念老舊、擁擠在破爛不堪的老城區(qū)、新區(qū)發(fā)展十分緩慢、造成武漢建成區(qū)面積遠(yuǎn)不如同類城市的成都南京、

武漢是湖北省省會(huì)，華中地區(qū)最大的城市。地處江漢平原腹地，長(zhǎng)江與漢江交匯處。武漢水陸交通便利，京廣、京廣高鐵、漢丹、漢宜、合武、武九、武九客專、漢十客專(在建)等干支線鐵路交匯處。另有多條城際鐵路。武漢工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，十三五有望成為國(guó)家中心城市。

武漢的規(guī)劃很稀爛。

1.很多路沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道，非機(jī)動(dòng)車只能上機(jī)動(dòng)車道。

2.武昌這邊微循環(huán)路網(wǎng)太少。

3.住宅容積率太高，動(dòng)輒40多層的住宅。

4.很多十字路口建筑離道路太近，沒(méi)有留下市政建設(shè)空間。

5.地鐵規(guī)劃僵化，采用的人口數(shù)據(jù)都是十幾年前的。

通過(guò)這次軍運(yùn)會(huì)給我們武漢市一個(gè)啟示？由于規(guī)劃部門把精力放在容易開(kāi)發(fā)郊區(qū)！方便開(kāi)發(fā)商的運(yùn)作！而忽視了舊城改造和配套建設(shè)！使得政府操碎了心！到處遮丑！到處補(bǔ)漏！外國(guó)友人到中山大道漢正街看到一邊是高樓一邊是舊亂房屋環(huán)境！使我們作為武漢人不好意思！希望規(guī)劃部門認(rèn)真規(guī)劃將來(lái)迎接更多世界性大型會(huì)議！大江大湖大美大武漢！

武漢的規(guī)劃是多功能組團(tuán)去中心化布局，天然符合未來(lái)城市多中心化的潮流。

現(xiàn)在各大城市都開(kāi)始建副中心，唯獨(dú)武漢從一百年前就是多功能組團(tuán)布局，漢陽(yáng)制造，武昌文教，漢口商貿(mào)金融，今天還是如此。單中心模式就是我們常說(shuō)的攤大餅式城建，城市圍繞著一個(gè)中心向外擴(kuò)張，弊端顯而易見(jiàn)，大家都往一個(gè)地方跑，必然造成交通擁堵，缺乏生態(tài)隔離帶，污染嚴(yán)重，生活品質(zhì)低下。武漢市區(qū)江湖縱橫，多組團(tuán)模式恰好在保持了城市資源聚集能力的同時(shí)提供了生態(tài)隔離帶，化解城市擁堵，降低了熱島效應(yīng)，疏解了通勤壓力，提高了生活品質(zhì)，有數(shù)據(jù)顯示武漢市民平均通勤時(shí)間和距離都是大城市里面最短的，這就是去中心化的魅力。實(shí)際上現(xiàn)在北京上海廣州都在搞副中心，就是為了疏解單中心模式帶來(lái)的擁堵污染地價(jià)高昂等問(wèn)題。

可以說(shuō)武漢市的城市規(guī)劃從一百多年前張之洞時(shí)代就開(kāi)始領(lǐng)先。雖然那時(shí)候長(zhǎng)江仍然是天塹，但現(xiàn)在不存在這種說(shuō)法了，天塹早已變通途，武漢已經(jīng)初步建立起六環(huán)二十四射快速路系統(tǒng)和三百公里地鐵網(wǎng)絡(luò)，包括十多個(gè)座長(zhǎng)江大橋和過(guò)江隧道，組團(tuán)之間的交通不再存在障礙，多組團(tuán)的威力將會(huì)大大加強(qiáng)。

武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總　則第一條　為了科學(xué)制定和嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域全部為規(guī)劃區(qū)。

本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施、監(jiān)督檢查以及相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。第三條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理。

市人民政府負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施。區(qū)人民政府（包括開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)，下同）按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作。第四條　市人民政府設(shè)立市規(guī)劃委員會(huì)。市規(guī)劃委員會(huì)為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施中的重大事項(xiàng)，為市人民政府進(jìn)行規(guī)劃決策提供依據(jù)。市規(guī)劃委員會(huì)的組成、議事規(guī)則等由市人民政府另行規(guī)定。

新城區(qū)區(qū)人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立區(qū)規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議、協(xié)調(diào)本區(qū)規(guī)定權(quán)限內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施中的重大事項(xiàng)。第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（包括市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)，下同）按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)工作。第六條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，配備與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作相適應(yīng)的人員。第七條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，改善城市交通和市容景觀。第八條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第九條　市、區(qū)人民政府建立公眾參與制度，依法公開(kāi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施、監(jiān)督檢查等方面的信息，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，接受公眾監(jiān)督。第二章　生態(tài)與城市特色的規(guī)劃保護(hù)第十條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)宜居和可持續(xù)發(fā)展，突出濱江、濱湖和國(guó)家歷史文化名城的特色。第十一條　本市構(gòu)建由主城與六個(gè)新城組群組成的空間結(jié)構(gòu)，建立三環(huán)線、外環(huán)線生態(tài)隔離帶和以大東湖、武湖、府河、后官湖、青菱湖、湯遜湖為核心的生態(tài)綠楔，保持聯(lián)系城市內(nèi)外的生態(tài)廊道和城市風(fēng)道的暢通，降低城市熱島效應(yīng)，維護(hù)城市生態(tài)安全。第十二條　市人民政府組織編制全市生態(tài)框架保護(hù)規(guī)劃，確定基本生態(tài)控制線，劃定生態(tài)底線區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)，建立基本生態(tài)控制線管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理基本生態(tài)控制線管理工作中的突出問(wèn)題。

前條規(guī)定的生態(tài)隔離帶、生態(tài)綠楔、生態(tài)廊道和城市風(fēng)道應(yīng)當(dāng)納入基本生態(tài)控制線范圍。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任而導(dǎo)致合法利益受到損失的單位和個(gè)人給予補(bǔ)償。第十三條　基本生態(tài)控制線內(nèi)實(shí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，禁止不符合準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入基本生態(tài)控制線范圍。

生態(tài)底線區(qū)應(yīng)當(dāng)建立最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整生態(tài)底線區(qū)。確因國(guó)家、省、市重大項(xiàng)目建設(shè)需要或者上位規(guī)劃調(diào)整，對(duì)生態(tài)底線區(qū)進(jìn)行調(diào)整的，必須事先提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。

生態(tài)發(fā)展區(qū)在確保生態(tài)資源不受破壞的前提下，嚴(yán)格按照項(xiàng)目準(zhǔn)入條件及相關(guān)建設(shè)要求，有限制地進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)還建、生態(tài)型休閑度假項(xiàng)目等低密度、低強(qiáng)度建設(shè)。

基本生態(tài)控制線內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見(jiàn)書、提出規(guī)劃條件前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意。第十四條　區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織基本生態(tài)控制線內(nèi)生態(tài)資源保護(hù)、生態(tài)功能建設(shè)以及綠道、郊野公園等生態(tài)型設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，組織村莊整治搬遷和既有項(xiàng)目的清理與處置，組織協(xié)調(diào)違法用地、違法建設(shè)的查處工作，維護(hù)基本生態(tài)控制線的完整。第十五條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市山水特色景觀的整體控制，保護(hù)沿長(zhǎng)江和漢江、東西向山系的“十字型”景觀格局，科學(xué)規(guī)劃沿江、沿湖景觀和濱江、濱湖區(qū)域的城市天際輪廓線。

加強(qiáng)對(duì)湖泊和周邊景觀環(huán)境的整體規(guī)劃，劃定湖泊保護(hù)藍(lán)線、濱湖綠帶保護(hù)綠線和濱湖建設(shè)控制地帶灰線，因地制宜規(guī)劃濱湖綠道。

湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總　則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府確定需要編制規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃。其他村莊根據(jù)發(fā)展需要編制村莊規(guī)劃，但城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。第四條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展的要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)地方特色和民族特色，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，并處理好與交通、水利等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。

城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取政府組織、部門合作、專家領(lǐng)銜、公眾參與、科學(xué)決策的方式編制，并通過(guò)本行政區(qū)域的主要報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)站等新聞媒體向社會(huì)公布。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是政府的重要職責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算?？鐓^(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，由共同的上一級(jí)人民政府統(tǒng)籌保障。

省人民政府對(duì)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，予以資金補(bǔ)助。第七條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

市轄區(qū)、各類開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）不設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)；確需設(shè)立的，可由上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員，依法承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和幫助。第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由相關(guān)管理人員、專家學(xué)者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)受本級(jí)人民政府委托，就城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大問(wèn)題進(jìn)行審議、審查，提出意見(jiàn)。第九條　鼓勵(lì)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)理念，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)各有關(guān)行政管理部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、有效實(shí)施。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)行崗位證書制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員必須持證上崗。具體辦法由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同省人民政府人力資源和社會(huì)保障部門制定。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十一條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市群規(guī)劃、城市密集區(qū)規(guī)劃等其他區(qū)域性規(guī)劃，由共同上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府審批。武漢城市圈規(guī)劃由省有關(guān)部門會(huì)同城市圈有關(guān)城市人民政府共同組織編制，按照有關(guān)規(guī)定審批。

市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市（縣）人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

省人民政府及有條件的市（縣）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)事業(yè)的合理布局、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃審查、報(bào)批程序按照城市總體規(guī)劃有關(guān)程序執(zhí)行。

城市規(guī)劃編制辦法是什么

法律分析：建國(guó)以來(lái)，我國(guó)城市規(guī)劃編制辦法共經(jīng)歷了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)層級(jí)，但自2006年4月1日起實(shí)施的新的編制辦法已在規(guī)劃主體多元化、系統(tǒng)性、科學(xué)性、由技術(shù)文件轉(zhuǎn)向公共政策和淡化城市設(shè)計(jì)等方面發(fā)生了改變。《城市規(guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設(shè)部第76次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本法。 本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>